طرح هذا الاقتراح عضو اللجنة الدائمة للدفاع والأمن الوطني، ترينه شوان آن، خلال جلسة المناقشة التي عقدت صباح يوم 17 فبراير حول مشروع قرار تجريبي يهدف إلى معالجة العقبات في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
يشمل مشروع القرار إعفاء المؤسسات والأفراد من المسؤولية المدنية إذا تسببوا في خسائر للدولة أثناء تنفيذ مشاريع البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا، بشرط الامتثال الكامل للإجراءات واللوائح المتعلقة بالبحث العلمي.
كما لن تكون المؤسسات المسؤولة عن إدارة المشاريع العلمية والتكنولوجية باستخدام ميزانية الدولة ملزمة برد الأموال المستخدمة إذا نفذت جميع اللوائح والإجراءات ولم تحقق النتائج المتوقعة.
اقتراح الإعفاء من المسؤولية الجنائية والمدنية
رغم تقديره للأحكام الواردة في مشروع القرار باعتبارها خطوة لمعالجة الصعوبات وتعزيز البحث العلمي والتكنولوجيا، إلا أن النائب ترينه شوان آن أكد أن مجرد وجود آلية لإعفاء المسؤولية المدنية في حال حدوث خسائر للدولة لا يغطي كافة السيناريوهات الواقعية.
النائب ترينه شوان آن يقترح إعفاء الباحثين العلميين من المسؤولية الجنائية (صورة: مينه تشو).
اقترح السيد آن أنه بالنسبة للمؤسسات والأفراد الذين نفذوا مشاريع البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا، وإذا كانوا قد امتثلوا بالكامل للإجراءات وضمانوا الموضوعية، فإنه يجب إعفائهم من المسؤولية المدنية حتى لو تسببوا في خسائر للدولة وللكيانات الأخرى.
بالإضافة إلى المسؤولية المدنية، اقترح النائب دراسة إعفاء الباحثين أيضًا من المسؤولية الجنائية.
وقال “أقترح وضع آلية لإعفاء الباحثين في مجال العلوم والتكنولوجيا من المسؤولية الجنائية إذا استوفوا معايير الشفافية والإجراءات”. وأكد على ضرورة إعفاء الباحثين من كلتا المسؤوليتين الجنائية والمدنية.
واقترح دراسة هذا البند ليتم إدراجه في القرار التجريبي كأساس للقوانين المستقبلية.
وافق النائب هوانغ فان كيونغ (هانوي) أيضًا على أحكام الإعفاء من المسؤولية.
على الرغم من أن مشروع القرار ينص على الإعفاء من المسؤولية إذا لم تتحقق نتائج البحث رغم الالتزام بالإجراءات، إلا أن السيد كيونغ طرح تساؤلاً حول تعريف “الإجراءات الصحيحة”، مؤكدًا على أهمية توضيح ذلك.
النائب هوانغ فان كيونغ يتحدث في الجلسة الصباحية يوم 17 فبراير (صورة: هونغ فونغ).
حذر من أن عدم الحذر قد يؤدي إلى الاعتماد فقط على “الامتثال للقانون”، مما قد يجعل من الصعب تحقيق أي تقدم.
واقترح تعديل النص ليصبح “عند تنفيذ الإجراءات البحثية بشكل صحيح وعدم تحقيق النتائج المتوقعة، لا يجب إعادة الأموال”.
فيما يتعلق بإعفاء الضرائب، يشير القرار إلى إعفاء دافعي الضرائب من ضريبة الدخل الشخصي على الأموال الممولة من الحكومة، لكن الأموال الممولة من الشركات ستمنح للشركات فقط كجزء من نفقات حساب الضريبة، بينما تبقى المؤسسات البحثية ملزمة بدفع ضريبة الدخل.
اعتبر السيد كيونغ هذا الأمر غير منصف، وقال “من غير العادل أن تدفع المؤسسات البحثية التي تحصل على تمويل خارجي ضريبة الدخل الشخصي”. لذلك، اقترح إعفاء جميع المؤسسات البحثية من ضريبة الدخل الشخصي.
اقتراح إضافة إجراءات خاصة للاستثمار في البنية التحتية للعلوم
أكدت نائبة رئيس لجنة الشؤون الاجتماعية، نجوين ثي كيم ثوي، أن تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني يتطلب توفير آليات للاستثمار السريع في بنية تحتية متقدمة مثل مساحات العمل؛ معارض وقاعات عرض حديثة؛ ومعامل بحثية ومختبرات تجريبية تتوافق مع المعايير الدولية.
مع ذلك، أشارت إلى أن القوانين الحالية في فيتنام إما غائبة أو عامة للغاية، خاصة فيما يتعلق بالإجراءات المعقدة للاستثمار والبناء، والتي لا تتوافق مع متطلبات القرار رقم 57.
نائبة رئيس لجنة الشؤون الاجتماعية، نجوين ثي كيم ثوي (صورة: هونغ فونغ).
اقترحت أن يقوم البرلمان بدراسة إضافة إجراءات خاصة للاستثمار في البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانية الدولة وأيضًا آليات الاستثمار المشترك بين القطاعين العام والخاص.
على وجه التحديد، اقترحت تخصيص الأراضي مباشرة دون مزاد أو مناقصة لمدة 10 سنوات على الأقل مع إعفاء كامل من رسوم استخدام الأراضي، ثم تخفيض بنسبة 50٪ بعد ذلك إذا كانت المشروعات فعالة.
واقترحت أيضًا استخدام أساليب التعاقد مثل “تسليم المفتاح” أو المناقصات المحدودة، كما هو مذكور في مشروع قرار بشأن مشروع محطة الطاقة النووية في نينه ثوان.
فيما يتعلق بالإجراءات، اقترحت السيدة ثوي أنه يمكن تأجير الأصول المملوكة للدولة للفريق البحثي بدون مزاد لاستخدامها في الأبحاث والتدريب مع إعفاء من الرسوم أو تخفيضها.
علاوة على ذلك، اقترحت السيدة ثوي وضع آليات مبتكرة بشأن حقوق الملكية الفكرية للمنتجات الناتجة عن البحث العلمي والابتكار على أساس البنية التحتية الممولة من الدولة أو من مصادر مشتركة، بحيث يتمتع الباحثون بحقوق الملكية الفكرية الكاملة أو يتم التفاوض بين المنتجين والجهات الحكومية.
رابط المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-nghi-mien-trach-nhiem-hinh-su-cho-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-20250217091420377.htm
