يُعتبر هذا مفتاحًا مهمًا لفيتنام لتسريع وتيرتها نحو هدف أن تصبح دولة متقدمة وذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.
ومع ذلك، لا تزال هناك “عقبات” صعبة بين الطموحات الكبيرة والواقع التنفيذي، وخاصة “القيود” المؤسسية والمالية الضيقة التي تعيق زخم الابتكار.
كيف يمكن “تحرير” العلوم والتكنولوجيا بشكل شامل؟ وما هي المجالات الاقتصادية الجديدة التي تحتاج إلى استكشاف؟ أجرى مراسل صحيفة دان تري مقابلة مع الدكتور ها هوي نجوك، مدير مركز أبحاث السياسات والاستراتيجيات الاقتصادية المحلية والإقليمية (المعهد الفيتنامي للاقتصاد والعالم – أكاديمية فيتنام للعلوم الاجتماعية)، لتوضيح هذه القضية بشكل أكبر.
من القوة الدافعة المهمة إلى الاختراق الاستراتيجي
سيدي، كيف تقيم التوجهات العامة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي المذكورة في مشروع وثيقة المؤتمر الوطني الرابع عشر؟ مقارنة بالمؤتمرات السابقة، ما هي أبرز النقاط؟
لقد حظيت قضية العلوم والتكنولوجيا بالاهتمام وتم تضمينها في التوجهات الاستراتيجية في دورات المؤتمرات الأخيرة. إذا كان المؤتمر الوطني الثالث عشر قد أضاف عبارة جديدة هي “الابتكار” إلى جانب العلوم والتكنولوجيا، فإن مشروع وثيقة المؤتمر الرابع عشر يؤكد على عنصر “التحول الرقمي”. العبارة الكاملة حاليًا هي: العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
الدكتور ها هوي نجوك، مدير مركز أبحاث السياسات والاستراتيجيات الاقتصادية المحلية والإقليمية (المعهد الفيتنامي للاقتصاد والعالم) يتحدث إلى مراسل صحيفة دان تري (الصورة: ترونج نام).
النقطة الجديدة والأكثر أهمية هنا هي تحديد هذه المسألة على أنها “اختراق استراتيجي”. في السابق، كنا نعتبر العلوم والتكنولوجيا “قوة دافعة مهمة”، وسياسة وطنية عليا، وكان لدينا ثلاث اختراقات استراتيجية تشمل: المؤسسات، والبنية التحتية، والموارد البشرية. حاليًا، تم تأكيد العلوم والتكنولوجيا كأولوية منفصلة، واختراق استراتيجي بحد ذاته.
وقد أكدت وثائق مثل القرار رقم 57 بشأن الاختراق في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني أيضًا على أن: العلوم والتكنولوجيا هي القوة الدافعة الأهم لفيتنام لتصبح دولة صناعية حديثة وذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.
من الواضح أن قيادة الحزب والدولة مهتمة جدًا، وتجعل هذه القضية اختراقًا استراتيجيًا لتحقيق أهداف النمو المرتفع (برقمين) في الفترة 2026-2030 والسنوات التالية.
محتوى مهم آخر هو مسألة تحديد نموذج نمو جديد. في السابق، كنا نستخدم عادةً عبارات “تحويل نموذج النمو” أو “إعادة الهيكلة” أو “إعادة هيكلة الاقتصاد”.
لكن مشروع الوثيقة هذه المرة يستخدم عبارة “تحديد نموذج نمو جديد”. يعتمد هذا النموذج على الركائز الرئيسية التالية: العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، والتحول الجذري لنظام التعليم – تدريب المواهب، والقطاع الاقتصادي الخاص. وهكذا، لا تزال الركائز الرئيسية تعتمد على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
عقبات مؤسسية وقضية التمويل
يؤكد مشروع الوثيقة أن العلوم والتكنولوجيا هي اختراق استراتيجي وقوة دافعة محورية. في رأيك، هل هذا التأكيد قوي ومحدد بما يكفي لإحداث تغيير ملموس، ومساعدة العلوم والتكنولوجيا لتصبح حقًا القوة الدافعة الرئيسية في التصنيع والتحديث؟
أعتقد أن مشروع وثيقة المؤتمر الوطني الرابع عشر ليس الوحيد الذي يطرح هذه القضية، فقد سبقها القرار رقم 57 الذي تحدث عن حلول اختراقية.
الاختراق هنا يعني حلولًا جديدة، لم يسبق لها مثيل، وغير موجودة في اللوائح القانونية، وتساعد على تغيير الوضع وتحقيق التنمية السريعة.
حاليًا، تشعر اللجنة التوجيهية المركزية لتنفيذ القرار رقم 57 بقلق شديد وتجتمع باستمرار، وقد عقدت اجتماعاتها الرابعة والخامسة. كما تقوم الحكومة واللجنة التوجيهية للعلوم والتكنولوجيا، بالإضافة إلى المشروع 06، بمراجعة الوثائق القانونية. ورغم وجود بعض التحركات، إلا أن الواقع لا يزال يواجه العديد من العوائق والمشكلات.
تتركز المشكلات بشكل أساسي في المؤسسات. على الرغم من وجود القرار رقم 66 بشأن الاختراق والإصلاح المؤسسي، إلا أن المهم هو توضيح المضمون الداخلي لـ “الاختراق الاستراتيجي” في مشروع الوثيقة هذا.
وبشكل أكثر تحديدًا، بعد صدور القرار رقم 57، تحركت الوزارات والوكالات البحثية مثل أكاديمية العلوم الاجتماعية أيضًا. تخصص الدولة ميزانيات وتزيد من الخطوط البحثية المتعلقة بالقرار رقم 57، وتزيد من التمويل. ولكن الأهم هو الإجراءات والتدابير.
لا تزال إجراءات تحديد المهام وكذلك التسوية المالية تواجه العديد من العقبات. لا يزال العمل يجري بالطريقة القديمة: إعداد التقديرات، وحساب أيام العمل، وطرق الإنفاق الثابتة، والفواتير، وعروض الأسعار… لم يتم حل هذه الإجراءات الإدارية الأساسية بشكل فعال. وهذا يتعلق بالعديد من القوانين مثل قانون ميزانية الدولة وقوانين المالية.
مبنى مركز الابتكار في منطقة هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة (الصورة: مانه كوان).
بالإضافة إلى ذلك، فإن العائق الأساسي للعلوم والتكنولوجيا حاليًا هو التمويل. يجب تغيير اللوائح المالية للعلوم والتكنولوجيا، لكن في الواقع لم يتم التعامل مع الكثير منها.
آمل أن يحدد قرار المؤتمر هذه المرة محتويات الاختراقات بشكل ملموس: اختراقات في اللوائح المالية، واختراقات في تطوير الموارد البشرية، وتوظيف المواهب بطريقة عملية.
حلول الموارد البشرية والاستثمار
لقد ذكرت للتو قضية الموارد البشرية. ما هي المشكلات المحددة وحلولها لمشكلة الموارد البشرية عالية الجودة، سيدي؟
حاليًا، أصدرت وزارة الداخلية والحكومة مرسومًا بشأن المهندس العام، كبير المهندسين المعماريين، والخبراء العلميين. هذه السياسة جيدة جدًا وتحتوي على العديد من النقاط الجديدة، ولكن عند تنفيذها في الوزارات والوكالات المحلية، تواجه عقبات.
تكمن العقبة في أن الخبراء المرشحين لمناصب المهندس العام وكبير المهندسين المعماريين لا يزالون مطالبين بتقديم ملفاتهم، وإثبات مؤهلاتهم، وإثبات أعمالهم البحثية…. الآن، مطالبة كبار العلماء الإقليميين والعالميين بالقلق بشأن الملفات الإجرائية الإدارية أمر صعب للغاية.
على سبيل المثال، نحن نركز حاليًا على بناء السكك الحديدية عالية السرعة. لامتلاك تكنولوجيا السكك الحديدية عالية السرعة، يمكن للحكومة أن تكلف وزارة البناء أو وكالة متخصصة بالبحث عن عدد العلماء في العالم الذين يجرون أبحاثًا عميقة في هذا المجال.
كم منهم فيتناميون، وكم منهم أجانب وفيتناميون في الخارج؟ ثم دعوتهم وإقناعهم بالعودة للعمل وخدمة الوطن مع تكليفهم بمهام ومسائل ذات مستوى عالٍ وتوفير ظروف التنفيذ الكافية؟
يمكننا تمامًا دعوتهم للعمل، وتكليفهم بمهمة المهندس العام لتكنولوجيا السكك الحديدية عالية السرعة، مع الشروط المصاحبة لتنفيذ المهمة. لقد أثبتت قدراتهم على مستوى العالم، ولا داعي للمبالغة في الإجراءات الورقية والإدارية والملفات.
دور المهندس العام أو كبير المهندسين المعماريين هو دور الربط. لا يمكنهم إكمال عملية العمل بأنفسهم، ولكن عند إحضارهم إلى البلاد، إذا مُنحوا مسؤوليات وسلطات محددة بالإضافة إلى بيئة عمل مصاحبة، فسيربطون 10 خبراء آخرين. هؤلاء العشرة سيتصلون بدورهم، مما يخلق شبكة من 100 شخص، لتشكيل شبكة بحثية (Network).
هذه هي الطريقة لامتلاك التكنولوجيا في المجالات ذات الأولوية مثل السكك الحديدية عالية السرعة أو الطاقة النووية.
وماذا عن الاستثمار، هل لديك أي اقتراحات لجعل موارد الاستثمار تحقق كفاءة عملية؟
لتطوير العلوم والتكنولوجيا، بالإضافة إلى الأبحاث والمهام، يجب أن تكون هناك مشاريع استثمارية. مشاريع استثمارية كبيرة للعلوم والتكنولوجيا، مثل مراكز البحث والتطوير (R&D Center).
يمكننا اختيار الجامعات الرائدة أو معاهد البحث لتصبح “محاور” (Hubs). هناك، يمكن للعلماء من جميع أنحاء العالم القدوم للمشاركة في الأنشطة المهنية والمساهمة.
ومع ذلك، تعود المشكلة إلى المؤسسات المالية. على سبيل المثال، يستغرق إنشاء مشروع استثمار عام في العلوم والتكنولوجيا حاليًا من عام إلى عامين لإتمام الموافقة المبدئية.
في غضون ذلك، يتغير العالم ويتحرك باستمرار، وتتحول تدفقات رأس مال الشركات باستمرار، وتتغير التكنولوجيا يومًا بعد يوم. إذا استمررنا في الدوران في دوامة الإجراءات القانونية هذه، فسوف نفوت فرصة جذب المستثمرين الاستراتيجيين وكبار العلماء والمواهب والنخبة التكنولوجية.
اختيار التكنولوجيا الاستراتيجية والمساحات الاقتصادية الجديدة
هل يتناسب تحديد المجالات ذات الأولوية مثل الرقائق شبه الموصلة والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية والطاقة الجديدة… مع سياق الموارد الفيتنامية الحالية، سيدي؟
هذه الخيارات تتوافق تمامًا مع الاتجاه العالمي العام. مع حجم الاقتصاد الفيتنامي الحالي (حوالي 500 مليار دولار أمريكي)، لا أعتقد أن ميزانية الدولة هي المشكلة الأكبر. المهم هو كيفية الاستثمار، وأين يتم الاستثمار لحل المشكلات الوطنية.
وقد أصدر رئيس الوزراء قائمة بالتقنيات الاستراتيجية، تتضمن 11 نوعًا من التقنيات و 35 مجموعة تقنية. لكننا بحاجة إلى الاختيار: في السنوات الخمس إلى العشر القادمة، أي 3 أو 5 تقنيات سنختارها للاستثمار فيها بشكل جاد؟ يجب أن تكون هناك استراتيجية للاستثمار وامتلاك التكنولوجيا.
على سبيل المثال، لقد قررنا تنفيذ مشروعين كبيرين هما الطاقة النووية والسكك الحديدية عالية السرعة. هذه مجالات تتطلب استراتيجية استثمار مناسبة. في المرحلة الأولى لامتلاك التكنولوجيا، غالبًا ما تقود ميزانية الدولة (الاستثمار العام)، ثم يمكن تكليف الشركات (الحكومية أو الخاصة) بالتنفيذ.
بالإضافة إلى ذلك، أود أن أؤكد على نوع جديد من الاقتصاد ذو إمكانات كبيرة: اقتصاد المستوى المنخفض (Low-altitude economy).
في العالم، على سبيل المثال الصين، هذا اقتصاد تبلغ قيمته تريليونات الدولارات (بلغت إيراداتها عام 2024 حوالي 300 مليار دولار أمريكي). في فيتنام، يستخدم اقتصاد المستوى المنخفض حاليًا بشكل أساسي في الزراعة في دلتا ميكونج (مراقبة الأمراض، رش المبيدات، زرع البذور…).
لكن إمكانات التوسع هائلة: توصيل البضائع بواسطة الطائرات بدون طيار (UAV/Drone) في المدن المزدحمة مثل هانوي ومدينة هوشي منه؛ عمليات الإنقاذ والإغاثة في الكوارث الطبيعية (مثل العاصفة الأخيرة، حيث كانت المناطق المنكوبة بالفيضانات معزولة ولكن يمكن للطائرات بدون طيار توصيل المساعدات إلى كل زاوية وركن) أو مراقبة السفن في البحر…
طائرة بدون طيار (درون) تعبر الفيضانات في باك نينه لتوصيل الإمدادات جوًا إلى قرية معزولة (الصورة: مانه كوان).
لتنشيط اقتصاد المستوى المنخفض، يلزم وجود إطار مؤسسي: فتح الفضاء الجوي، والسيطرة على سلامة الطيران.
يجب أن تتناول مسودة الوثيقة أيضًا المساحات الاقتصادية الجديدة لتحديد نموذج نمو جديد. وهي اقتصاد المستوى المنخفض، والفضاء تحت الأرض (مثل المترو، والمنشآت تحت الأرض)، والفضاء الكوني… حاليًا، لا يتطرق قانون الأراضي إلى الفضاء تحت الأرض والمستوى المنخفض.
إذا تم إدراج ذلك في الوثيقة، فسيكون هناك أساس لبناء الأطر القانونية لاقتصاد المستوى المنخفض.
بناء مراكز تكنولوجية في المناطق المحلية
لقد ذكرت دور المناطق المحلية. في رأيك، كيف ينبغي تقسيم المهام وتوجيه المناطق في تطوير العلوم والتكنولوجيا؟
أعتقد أن مشروع الوثيقة يجب أن يتضمن توجيهات للمناطق لتصبح “محاور” (Hubs) للتكنولوجيا أو الابتكار، بناءً على إمكاناتها الفريدة.
على سبيل المثال، في كا ماو، يمكن أن تصبح “مركزًا أخضر” (Green Hub) لمنطقة دلتا ميكونج، وعلى الصعيدين الوطني والإقليمي. تتمتع كا ماو بإمكانات كبيرة في الاقتصاد البحري، والطاقة المتجددة، والزراعة عالية التقنية، والروبيان البيئي، مع نظام بيئي كبير ومتنوع من غابات المانجروف.
يمكن تمامًا إنشاء إطار مؤسسي للمحافظة لتشغيل سوق ائتمان الكربون الدولي.
أو مثل منطقة فان دون الخاصة (كوانج نينه)، هناك معلومات تفيد بأن مجموعة هايكو، ومجموعة صن، وشركاء آخرين يخططون لاستثمار 360 مليون دولار أمريكي لبناء مجمع لصيانة الطائرات في مطار فان دون الدولي، كوانج نينه.
يمكن أن تصبح فان دون مركزًا للابتكار في المنطقة مع ركائز: تكنولوجيا الطيران، التكنولوجيا الاستراتيجية، اقتصاد المستوى المنخفض، تربية الأحياء المائية عالية التقنية في البحر، وخدمات المنتجعات الفاخرة عالمية المستوى. تتمتع كوانج نينه بإمكانات كبيرة في الفضاء البحري، والسياحة، وتربية الأحياء المائية في البحر.
ويجب أن يصاحب هذه المراكز آليات خاصة. فإذا كانت “محاور”، فيجب السماح بالاختبار (Sandbox)، والإعفاء من المسؤولية، وتطبيق آليات متفوقة على اللوائح القانونية الحالية.
لدينا ثلاث مناطق خاصة (فان دون، فان فونج، فو كوك). أعتقد أنه يجب تطويرها لتكون ثلاث مناطق خاصة من الجيل الجديد، تجريبية لأنظمة مؤسسية حديثة وتنافسية دوليًا. نحن بحاجة إلى تحديد أننا لا نتنافس داخليًا، بل نتنافس مع الصين وسنغافورة وماليزيا وإندونيسيا في جذب المستثمرين الاستراتيجيين.
بالنسبة للشركات، وخاصة الشركات الخاصة، ما هي السياسات التي يحتاجونها ليصبحوا حقًا مركز نظام الابتكار الوطني؟
في القرار رقم 57 ومشروع الوثيقة، تم ذكر ذلك بوضوح شديد. الأهم هو الإنشاء، والتعديل، والمراسيم التوجيهية لقانون الشركات، وقانون الاستثمار، وقانون العلوم والتكنولوجيا، وقانون ميزانية الدولة، لإزالة جميع العوائق، وتحرير جميع العقبات التي تواجه العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
يجب أن تكون هناك آلية لتكليف الدولة وتكليف الشركات (بما في ذلك الشركات الخاصة). نرى أن الشركات الوطنية مثل FPT، و Viettel، و Vingroup، و Thaco، و Trung Nam… قد أتقنت التكنولوجيا جيدًا. على سبيل المثال، تقوم مجموعة CT بتطوير تكنولوجيا الطائرات بدون طيار (UAV)، وتقوم Vingroup بتجريب السكك الحديدية الحضرية، وتقوم مجموعة CMC بإنشاء مراكز بيانات كبيرة…
عندما يتم تكليفهم بمهام، فهذه مهمة وطنية وليست مجرد خدمة للشركة. يتم تكليف الشركة من قبل الدولة، وطلبها مع الموارد اللازمة للبحث في امتلاك التكنولوجيا ولتنفيذ المهمة الوطنية، خدمة للوطن.
لكن حاليًا، لا توجد وكالة تجرؤ على تكليف هذه المهام بسبب عوائق في قانون الاستثمار، وقانون ميزانية الدولة، وقانون التدقيق، والتفتيش… يجب ترجمة هذا التوجه إلى لوائح قانونية لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل المصلحة الوطنية والمحلية.
لكي تصبح الأهداف في مشروع الوثيقة حقيقة واقعة، ما هو الحل الأساسي والملهم الذي يجب إعطاء الأولوية لتنفيذه في دورة المؤتمر الرابع عشر؟
الحل الذي يجب إعطاؤه الأولوية والأكثر أساسية هو: إزالة العقبات المؤسسية.
يجب إزالة جميع المشكلات التي تقيد العلوم والتكنولوجيا والابتكار. إذا كان من الصعب القيام بذلك على نطاق واسع، فيجب تجريبه في المناطق الخاصة أو عدد قليل من المناطق المحلية.
نحن بحاجة إلى نظام مؤسسي متفوق وحديث للتنافس العادل دوليًا، ومساعدة فيتنام على تحقيق هدف أن تصبح دولة متقدمة وذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.
شكرًا جزيلاً لك!
