ناقش نواب البرلمان مشروع تعديل قانون تنظيم الحكومة صباح يوم 14 فبراير، حيث أبدوا اهتمامًا خاصًا بالأحكام المتعلقة بتوزيع السلطات والصلاحيات.
اقتراح توزيع الصلاحيات فقط عند توفر الكفاءة المحلية
شارك النائب تران فان كاي (من محافظة ها نام) مخاوفه بشأن احتمالية ظهور سلطة مستقلة أو تداخل السلطات عندما لا يتم توزيع الصلاحيات بشكل واضح، خاصة بين المركز والأقاليم.
على سبيل المثال، قال إن المهام الحيوية مثل التخطيط، الاستثمار العام، إدارة الأراضي والبيئة تقع ضمن مسؤولية كل من الحكومة والسلطات المحلية. هذا قد يؤدي إلى نزاعات في تنفيذ السياسات.
صورة النائب تران فان كاي (الصورة: هونغ فونغ).
قد تستغل السلطات المحلية الصلاحيات وتتصرف لمصلحتها الخاصة دون الالتزام بالسياسات الوطنية الموحدة.
“بعض المحافظات الغنية بالموارد والاقتصاد القوي قد تستفيد من الصلاحيات لوضع سياسات تحفيزية خاصة بها، بينما المحافظات الأضعف قد لا تتمكن من التنفيذ مما يؤدي إلى التباطؤ”، حسبما أكد النائب.
اقترح السيد كاي إضافة شرط لتوزيع الصلاحيات بشرط أن تكون السلطات المحلية مؤهلة ماليًا وإداريًا، مع وضع مؤشر لتقييم كفاءة الإدارة المحلية قبل التنفيذ.
علاوة على ذلك، دعا إلى تعزيز الرقابة المركزية وتشكيل مجلس لمراقبة توزيع الصلاحيات.
أشار أيضًا إلى ضرورة إضافة آليات لتقييم فعالية توزيع الصلاحيات، وتحديد المهام التي تتطلب تقارير سنوية، ويجب أن تخضع قرارات التوزيع لتقييم دوري من البرلمان.
فيما يتعلق بالتفويض، أشار إلى أنه إذا لم يكن هناك رقابة كافية، فقد يؤدي ذلك إلى تجاذبات المسؤولية بين المستويات المختلفة من الإدارة.
صورة النواب خلال الجلسة الاستثنائية التاسعة للبرلمان صباح 14 فبراير (الصورة: هونغ فونغ).
بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يؤدي التفويض إلى ظهور “مناطق إدارية” مستقلة، حيث تقوم بعض المناطق بتنفيذ سياسات خاصة دون تقييم دوري للكفاءة، مما يؤدي إلى الفوضى في تنفيذ السياسات.
دعا السيد كاي إلى تقييد نطاق التفويض ليشمل فقط المهام الإدارية العامة، وليس القرارات ذات الطابع الاستراتيجي.
“توزيع الصلاحيات والتفويض هو اتجاه حتمي لكنه يحتاج إلى آليات رقابة صارمة”، شدد النائب.
محتويات جديدة ومبتكرة
للتعليق على آراء النواب، أكدت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا أن قانون تنظيم الحكومة هو القانون الأساسي للإدارة الحكومية.
شددت الوزيرة على أهمية تعديل هذا القانون من الناحية السياسية والاجتماعية والقانونية والتاريخية، خاصة في ظل الثورة الجارية لتحسين كفاءة وهيكل النظام السياسي.
الوزيرة فام ثي ثانه ترا تؤكد أن قانون تنظيم الحكومة هو القانون الأساسي للإدارة الحكومية (الصورة: فام ثانغ).
ركزت التعديلات على تحسين مبدأ توزيع الصلاحيات والتفويض بما يتماشى مع الدستور.
“هذا يهدف إلى تعزيز المبادرة والإبداع وتحمل المسؤولية الذاتية للمستويات الإدارية كافة، وخاصة الحكومات المحلية”، أكدت الوزيرة.
كما أشارت إلى أن مشروع القانون يوفر إطارًا قانونيًا مهمًا للتغلب على العقبات المرتبطة بتوزيع الصلاحيات والمهام الموجودة في العديد من القوانين المتخصصة.
خلال المراجعة الأخيرة، تم فحص 257 قانونًا، ووجد أن 177 منها تحدد اختصاصات الوزراء، و152 تحدد اختصاصات رئيس الوزراء، و141 تحدد اختصاصات المجالس الشعبية واللجان الشعبية.
“كيف يمكننا تنفيذ مبدأ توزيع الصلاحيات والتفويض؟ يجب أن يكون قانون تنظيم الحكومة هو الأساس الذي تُبنى عليه جميع القوانين الأخرى”، شددت الوزيرة.
أكدت الوزيرة أيضًا على أهمية التفويض التشريعي كوسيلة مبتكرة لحل المشكلات المتعلقة بمئات القوانين المتخصصة.
“هذه خطوة تاريخية وغير مسبوقة ولكنها ضرورية لدفع البلاد نحو عصر جديد”، أضافت الوزيرة.
تضمن القانون الجديد أيضًا أحكامًا واضحة حول دور الحكومة في العلاقة مع البرلمان والمحكمة العليا والنائب العام، مما يضمن وحدة السلطة الوطنية مع تقسيم واضح للمسؤوليات.
أكدت الوزيرة أنها ستستوعب آراء النواب وستعمل على تحسين مشروع القانون ليكون جاهزًا للتصويت في هذه الدورة البرلمانية.
