Pada tanggal 12 Februari sore, dengan kuasa dari Perdana Menteri, Menteri Dalam Negeri Phạm Thị Thanh Trà menyampaikan ke parlemen usulan tentang proyek Rancangan Undang-Undang Sistem Pemerintahan (revisi).
Menurut Menteri Dalam Negeri, pembuatan undang-undang ini bertujuan untuk memperbaiki dan melengkapi ketentuan tentang prinsip penyusunan dan operasional pemerintah; tugas dan wewenang pemerintah, perdana menteri, dan anggota pemerintah lainnya, menciptakan dasar hukum bagi perubahan dan penataan organisasi birokrasi negara yang efektif dan efisien.
Revisi undang-undang juga bertujuan untuk mendorong delegasi kekuasaan dan otonomi, serta mendorong pemerintah berinovasi dalam pengembangan.
Menteri Dalam Negeri Phạm Thị Thanh Trà menyampaikan usulan dengan kuasa perdana menteri kepada parlemen tentang proyek Rancangan Undang-Undang Sistem Pemerintahan (revisi) (Foto: Hồng Phong).
Menteri Phạm Thị Thanh Trà mengatakan bahwa salah satu perubahan baru dalam draf undang-undang adalah ketentuan tentang tugas dan wewenang pemerintah (Pasal 10 draf undang-undang). Menurutnya, pemerintah secara keseluruhan mengelola urusan negara di berbagai sektor.
Pemerintah memberikan wilayah pengelolaan urusan negara kepada masing-masing kementerian dan lembaga setingkat kementerian; memberikan delegasi kekuasaan kepada menteri dan kepala lembaga setingkat kementerian sesuai dengan wilayah pengelolaan mereka, sehingga tanggung jawab menteri dan kepala lembaga setingkat kementerian sebagai anggota pemerintah dan kepala kementerian atau lembaga dapat dibedakan dengan jelas.
Pemerintah menetapkan kebijakan pengembangan sektor, daerah, dan lokal, kecuali kebijakan yang menjadi wewenang keputusan parlemen dan pemerintah daerah. Untuk masalah yang telah didelegasikan ke pemerintah daerah, pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk menentukan, mengorganisir pelaksanaan, dan bertanggung jawab atas hasil pelaksanaan.
Dalam draf undang-undang, perdana menteri adalah kepala pemerintah; memimpin pekerjaan pemerintah dan bertanggung jawab di hadapan parlemen atas aktivitas pemerintah dan tugas yang diberikan, memastikan prinsip bahwa perdana menteri tidak menentukan masalah khusus yang termasuk tanggung jawab menteri atau kepala lembaga setingkat kementerian sebagai anggota pemerintah di sektor atau bidang yang dipercayakan.
Sidang parlemen ekstraordiner ke-9 dimulai pagi 12 Februari (Foto: Phạm Thắng).
Berdasarkan prinsip pemisahan wewenang perdana menteri di Pasal 6 ayat 3 draf undang-undang, isi ketentuan tentang tugas dan wewenang perdana menteri disusun dalam beberapa kelompok: Isi yang disampaikan ke parlemen; Isi yang disampaikan ke Komisi Tetap Parlemen; Isi yang disampaikan ke Presiden; Isi yang menjadi wewenang perdana menteri dalam kepemimpinan, arahan, dan pengendalian aktivitas pemerintah. Perdana menteri tidak menentukan masalah khusus dalam pengelolaan urusan negara di sektor atau bidang.
Draf undang-undang juga memperjelas dan mengatur lebih lanjut tanggung jawab perdana menteri.
Dengan posisi sebagai kepala pemerintah, perdana menteri mewakili pemerintah melaporkan pekerjaan pemerintah dan perdana menteri kepada parlemen, Komisi Tetap Parlemen, dan Presiden.
Dengan posisi sebagai anggota pemerintah, perdana menteri bertanggung jawab menjelaskan dan menjawab pertanyaan dari anggota parlemen. Perdana menteri juga mewakili pemerintah atau memberikan kuasa kepada anggota pemerintah untuk menandatangani dokumen pemerintah.
Ketua Komite Hukum Parlemen Hoàng Thanh Tùng (Foto: Quang Vinh).
Dalam pengkajian proyek undang-undang, Ketua Komite Hukum Parlemen Hoàng Thanh Tùng menyatakan bahwa lembaga pengkajian sepakat dengan revisi komprehensif dari rencana undang-undang tersebut, prinsip pemisahan wewenang yang jelas dengan tanggung jawab dari setiap lembaga.
Komite Hukum juga sepakat dengan prinsip memastikan perdana menteri pemerintah “tidak menentukan masalah khusus yang termasuk tanggung jawab menteri atau kepala lembaga setingkat kementerian sebagai anggota pemerintah di sektor atau bidang yang dipercayakan.”
Pengkajian jelas tanggung jawab menteri atau kepala lembaga setingkat kementerian dalam posisi sebagai anggota pemerintah dan sebagai kepala kementerian atau lembaga setingkat kementerian juga mendapat dukungan dari lembaga pengkajian.
“Namun, ketentuan tersebut belum cukup jelas dan dapat menyebabkan interpretasi yang berbeda dalam implementasi hukum. Oleh karena itu, kami menyarankan untuk mempertimbangkan lebih lanjut agar memastikan kecocokan dan kelayakan,” kata Tùng.
Selain itu, menurut Tùng, Komite Hukum mendukung penambahan ketentuan tentang delegasi kekuasaan dan otonomi untuk segera merumuskan kebijakan partai tentang implementasi delegasi kekuasaan dan otonomi yang kuat dan rasional antara pusat dan daerah.
Menurut lembaga pengkajian, konteks tentang delegasi kekuasaan dan otonomi yang terlihat dalam draf Undang-Undang Sistem Pemerintahan (revisi) dan draf Undang-Undang Sistem Pemerintahan Daerah (revisi) memiliki hubungan yang erat, perlu dilakukan tinjauan ulang untuk memastikan kesinambungan dan keseragaman.
Draf Undang-Undang Sistem Pemerintahan (revisi) terdiri dari 5 bab, 32 pasal (lebih sedikit 2 bab dan 18 pasal dibandingkan dengan undang-undang saat ini), direncanakan akan dibahas dan disahkan oleh parlemen dalam sidang ekstraordiner kali ini.
