Setelah lebih dari satu tahun pelaksanaan Keputusan Perdana Menteri No. 22/2023/QĐ-TTg (Kepmendagri 22), di Provinsi Nghệ An, sebanyak 319 mantan narapidana telah menerima pinjaman dengan total lebih dari 29 miliar rupiah.
Menurut penilaian Cabang Bank Kebijakan Sosial Nghệ An, para penerima manfaat program kredit preferensial ini telah mematuhi komitmen dan rencana penggunaan modal sesuai persetujuan dalam dokumen pinjaman. Model usaha produksi dan bisnis yang dikembangkan oleh para peminjam mulai menunjukkan hasil yang menggembirakan.
Bapak Hoàng Sơn Lam, Wakil Direktur Cabang Bank Kebijakan Sosial Provinsi Nghệ An, menyatakan bahwa pencapaian ini tidak hanya berkat upaya bank dan unit terkait, tetapi juga kerja keras para peminjam. Ia juga menyoroti pentingnya kolaborasi dengan kepolisian.
“Kepolisian memiliki pemahaman mendalam, objektif, dan spesifik tentang kesadaran hukum serta semangat perubahan mantan narapidana, yang menjadi dasar penting untuk mengevaluasi calon penerima pinjaman. Bersama kelompok tabungan-pinjaman dan pemerintah daerah, kepolisian memainkan peran utama dalam mengimplementasikan kebijakan kredit humanis ini. Mereka juga membantu bank menyaring risiko potensial selama pelaksanaan Kepmendagri 22,” jelas Bapak Hoàng Sơn Lam.
Untuk melaksanakan program kredit ini secara efektif, Kepolisian Provinsi Nghệ An dan kepolisian kabupaten telah mengeluarkan pedoman tertulis dan memberikan tugas spesifik kepada kepolisian tingkat desa—unit yang langsung mengelola mantan narapidana di wilayah mereka. Pimpinan Kepolisian Provinsi Nghệ An menekankan bahwa dalam pelaksanaan Kepmendagri 22, kepolisian di semua tingkatan harus menempatkan kepentingan komunitas dan nilai humanis kebijakan sebagai prioritas utama, tanpa kompromi terhadap rasa sungkan atau takut bertanggung jawab.
Menurut data dari Kepolisian Desa Nghi Lâm (Nghi Lộc, Nghệ An), hingga akhir Desember 2024, unit tersebut mengelola 15 mantan narapidana yang kembali ke masyarakat dan memenuhi syarat untuk mendapatkan pinjaman. Meskipun sosialisasi telah dilakukan secara menyeluruh, dari lembaga pemasyarakatan hingga kampung halaman, masih ada yang enggan mengambil pinjaman karena takut berhutang.
Berdasarkan ketentuan, mantan narapidana adalah pihak yang berhak mendapatkan pinjaman, tetapi anggota keluarga mereka yang menjadi perwakilan untuk mengajukan pinjaman dan bertransaksi dengan bank. Kenyataannya, banyak keluarga kehilangan kepercayaan pada mantan narapidana setelah insiden hukum. Oleh karena itu, ada kekhawatiran akan tanggung jawab dan dampak negatif dari pihak keluarga.
“Setelah proses sosialisasi, konsultasi, dan arahan pengembangan ekonomi oleh kepolisian desa dan kelompok tabungan-pinjaman di tingkat dusun, empat kasus telah mengajukan pinjaman dan semuanya disetujui dengan jumlah pinjaman 100 juta rupiah per aplikasi.”
“Kepolisian desa bekerja sama dengan pemerintah desa dan kelompok tabungan-pinjaman secara rutin mengunjungi peminjam untuk memberikan dukungan moral, sekaligus memantau penggunaan dana pinjaman agar sesuai tujuan dan efektif. Hingga saat ini, semua kasus tersebut telah memanfaatkan modal dengan baik; ada yang mencapai pendapatan 20 juta rupiah per bulan, bahkan ada model usaha yang menciptakan lapangan kerja bagi enam pekerja lokal,” kata Letnan Satu Nguyễn Hoàng Chung, petugas Kepolisian Desa Nghi Lâm yang bertanggung jawab langsung mengelola dan mendukung mantan narapidana di wilayah tersebut.
Letnan Dua Đặng Thanh Hòa, Kepala Kepolisian Desa Lăng Thành (Kabupaten Yên Thành, Nghệ An), menjelaskan bahwa kepolisian tingkat desa bertugas menyosialisasikan kebijakan kredit sesuai Kepmendagri 22; melakukan verifikasi dan menyediakan daftar mantan narapidana yang membutuhkan dan memenuhi syarat untuk pinjaman kepada bank…
Kepolisian tingkat desa juga memberikan masukan kepada pemerintah desa untuk memverifikasi kelayakan penerima kebijakan kredit sesuai ketentuan; mengawasi penggunaan modal, serta mengidentifikasi kemungkinan kehilangan modal, penggunaan dana yang salah, atau niat penyalahgunaan… untuk mengusulkan langkah-langkah penanganan.
“Ini adalah kebijakan yang sangat humanis, konkretisasi perhatian Partai dan Negara, sehingga mereka yang pernah melakukan kesalahan memiliki modal untuk produksi, mengembangkan ekonomi, dan menstabilkan kehidupan. Sebagai pihak yang paling memahami mantan narapidana yang kembali ke masyarakat, kami proaktif mengklasifikasikan dan mengevaluasi setiap kasus berdasarkan kesadaran hukum mereka, serta mempertimbangkan motivasi dan tekad mereka untuk memulai hidup baru. Selain itu, kepolisian desa harus memprediksi risiko residivisme sebelum memberikan masukan kepada pemerintah desa dan kelompok tabungan-pinjaman untuk mengevaluasi rencana produksi dan menyetujui aplikasi pinjaman.
Kebijakan preferensial ini hanya akan benar-benar efektif jika dana disalurkan kepada penerima yang tepat. Oleh karena itu, kepolisian tingkat desa, dengan fungsi dan tanggung jawabnya, selain mendukung mereka yang memenuhi syarat untuk mendapatkan pinjaman, juga harus mencegah penyalahgunaan kebijakan oleh sebagian individu yang memiliki catatan kriminal tetapi malas bekerja dan tidak ingin bertobat…” kata Letnan Dua Đặng Thanh Hòa.
Seperti program pinjaman lainnya dari Bank Kebijakan Sosial, kredit preferensial berdasarkan Kepmendagri 22 juga dilaksanakan melalui unit terafiliasi. Namun, sebagai program kredit baru dengan peminjam khusus, pelaksanaannya tidak luput dari kekhawatiran dan keraguan anggota unit terafiliasi.
Bapak Văn Sỹ Hùng, Anggota Tetap Asosiasi Veteran Desa Nghi Phương—unit terafiliasi Kantor Cabang Bank Kebijakan Sosial Kabupaten Nghi Lộc—berbagi: “Kami belum pernah melaksanakan program pinjaman untuk mantan narapidana, jadi awalnya ada banyak keraguan. Evaluasi dan penyaringan awal oleh kepolisian desa menjadi salah satu dasar penting bagi unit terafiliasi seperti kami untuk merasa yakin saat menilai dan menyetujui aplikasi pinjaman.”
Pada Juli 2024, saudara Trần Xuân P. (lahir 1984, warga Dusun 1, Desa Nghi Phương) menyelesaikan hukuman penjara 4 bulan atas tuduhan Perjudian. Untuk melanjutkan usaha peternakan sapi dan kerbau, ia mengalami kesulitan modal. Saat mencoba meminjam uang, ia hanya mendapat gelengan kepala penuh keraguan dari orang lain. Hanya seorang kerabat yang memberinya pinjaman 20 juta rupiah, tetapi jumlah itu tidak cukup untuk membeli seekor kerbau. Saat merasa buntu, ia diundang oleh kepolisian desa untuk diberi informasi tentang program pinjaman ini.
Setelah waktu singkat menunggu evaluasi aplikasi, saudara P. menerima pinjaman 100 juta rupiah dari program kredit Kepmendagri 22. Dengan tambahan 20 juta rupiah yang dipinjam sebelumnya dari kerabat, ia membeli 6 ekor sapi dan kerbau untuk dipelihara. Setelah ternak siap dijual, ia memotong sapi dan menjual dagingnya langsung ke pasar. Keuntungan dari penjualan langsung membantu ia menutupi sebagian kebutuhan hidup dan mengembangkan usaha peternakannya.
“Bagi mantan narapidana seperti kami, meminjam dari kerabat saja sulit, apalagi sekarang negara memberikan pinjaman 100 juta rupiah dengan suku bunga rendah dan jangka waktu pembayaran hingga 10 tahun. Sungguh luar biasa senang dan bersyukur. Meskipun saya baru harus membayar pinjaman ini pada tahun 2034, saya berencana membayar 30 juta rupiah setiap tahun agar bank memiliki modal untuk memberikan pinjaman ini kepada orang lain,” kata saudara P.
Demikian pula, dana dari Kepmendagri 22 membantu saudara Huỳnh Trung T. (lahir 1989, warga Desa Minh Hợp, Quỳ Hợp, Nghệ An) lebih teguh dalam memulai hidup baru.
Pria yang pernah dihukum 12 tahun penjara atas tuduhan Pembunuhan ini mengungkapkan bahwa saat menjelang bebas, ia merasa senang bisa kembali, tetapi juga dihadapkan pada banyak kekhawatiran. Ia takut dijauhi orang, takut tidak tahu harus berbuat apa setelah lama terpisah dari kehidupan sosial.
Kepmendagri 22 seperti tali penyelamat bagi saudara T. saat ia merasa terombang-ambing. Berkat dorongan dan dukungan dari kepolisian desa serta pemerintah setempat, ia mengajukan aplikasi dan menerima pinjaman 100 juta rupiah. Dana ini digunakan untuk membeli bibit pohon akasia, memanfaatkan lahan kosong milik orang tua untuk ditanami. Dengan dukungan keluarga, ia merawat kebun sambil bekerja sebagai sopir truk, menghasilkan 10 juta rupiah per bulan.
“Kadang-kadang, saat berdiri di tengah hutan akasia yang luas dan penuh warna hijau kehidupan, saya merasa beruntung kembali pada saat Kepmendagri 22 diterbitkan. Orang-orang seperti kami yang pernah dihukum tidak ditinggalkan atau merasa terasing saat kembali, tetapi diberi kepercayaan dan motivasi untuk memulai hidup baru, berusaha menjadi warga negara yang berguna,” kata saudara T.
Penulis: Hoàng Lam, Thanh Hòa
Desain: Patrick Nguyễn
14/02/2025 – 09:15
