Usulan ini diajukan oleh Anggota Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Trịnh Xuân An, dalam diskusi di sidang pleno pada pagi hari tanggal 17 Februari, mengenai rancangan keputusan untuk menguji beberapa kebijakan guna mengatasi hambatan dalam kegiatan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi.
Draf tersebut menetapkan bahwa organisasi dan individu dibebaskan dari tanggung jawab perdata jika menyebabkan kerugian terhadap negara selama pelaksanaan proyek penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi, dengan syarat mematuhi sepenuhnya prosedur dan peraturan tentang penelitian ilmiah.
Organisasi yang bertanggung jawab atas tugas ilmu pengetahuan dan teknologi menggunakan anggaran negara juga tidak harus mengembalikan dana yang telah digunakan jika telah mematuhi semua ketentuan, prosedur penelitian, serta deskripsi proyek tetapi gagal mencapai hasil yang diharapkan.
Usulan Pembebasan dari Tanggung Jawab Pidana dan Perdata
Mengakui bahwa ketentuan dalam draf keputusan ini tidak hanya menghilangkan kesulitan dan hambatan tetapi juga mendorong perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi secara signifikan, namun anggota dewan Trịnh Xuân An berpendapat bahwa mekanisme pembebasan tanggung jawab perdata saja tidak cukup mencakup situasi nyata.
Anggota DPR Trịnh Xuân An mengusulkan pembebasan tanggung jawab pidana untuk aktivitas penelitian ilmiah (Foto: Minh Châu).
Bagi organisasi dan individu yang menjalankan proyek ilmu pengetahuan dan pengembangan teknologi, jika telah mematuhi semua prosedur dan menjamin objektivitas, Tuan An mengusulkan agar mereka juga dibebaskan dari tanggung jawab perdata meskipun menyebabkan kerugian baik kepada negara maupun pihak lain.
Selain tanggung jawab perdata, anggota dewan tersebut juga mengusulkan untuk membebaskan tanggung jawab pidana bagi kegiatan penelitian ilmiah.
“Saya mengusulkan agar ada mekanisme pembebasan tanggung jawab pidana bagi individu yang terlibat dalam kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi jika memenuhi kriteria objektivitas dan prosedur. Jika tidak, orang yang melakukan penelitian akan sangat berisiko,” tambah Tuan An, yang juga menekankan perlunya pembebasan tanggung jawab pidana bersamaan dengan pembebasan tanggung jawab perdata.
Menurutnya, hal ini dapat diteliti lebih lanjut untuk dimasukkan ke dalam keputusan uji coba sebagai dasar bagi undang-undang berikutnya.
Anggota DPR Hoàng Văn Cường (Hà Nội) juga setuju dengan ketentuan pembebasan tanggung jawab.
Draf keputusan menetapkan bahwa seseorang dibebaskan dari tanggung jawab jika hasil penelitian ilmiah tidak tercapai meskipun prosedur telah diikuti dengan benar, namun menurut Tuan Cường, “apa yang dimaksud dengan prosedur yang benar?” Hal ini perlu dijelaskan.
Anggota DPR Hoàng Văn Cường berbicara dalam diskusi pagi 17 Februari (Foto: Hồng Phong).
Jika tidak hati-hati, bisa mengarah pada “harus mengikuti ketentuan hukum,” dan jika hanya mematuhi hukum tanpa melakukan apa pun, menurut anggota dewan tersebut.
Dia mengusulkan untuk merevisi menjadi “Jika prosedur penelitian telah diikuti dengan benar dan topik penelitian telah didaftarkan tetapi tidak menghasilkan hasil, maka tidak perlu mengembalikan dana.”
Terkait pengurangan pajak, keputusan tersebut menyebutkan bahwa pajak penghasilan individu dihapuskan untuk bagian dana yang berasal dari anggaran negara untuk penelitian, tetapi untuk dana yang didanai oleh perusahaan, hanya perusahaan yang dapat mengurangi biaya untuk perhitungan pajak, sedangkan lembaga penelitian masih harus membayar pajak penghasilan.
Tuan Cường menilai hal ini tidak adil. “Lembaga penelitian yang menggalang dana dari luar tetap harus membayar pajak penghasilan, ini tidak adil. Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk membebaskan pajak penghasilan bagi semua lembaga penelitian ilmiah,” ungkap anggota dewan tersebut.
Usulan Penambahan Prosedur Khusus dalam Investasi Infrastruktur Ilmiah
Wakil Ketua Komite Sosial Nguyễn Thị Kim Thúy berpendapat bahwa untuk mendorong perkembangan cepat ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, serta transformasi digital nasional, serta menarik tenaga ahli berkualitas tinggi, yang paling penting adalah memiliki mekanisme untuk investasi cepat dalam infrastruktur seperti ruang kerja; ruang pameran modern; laboratorium, laboratorium kombinasi produksi percobaan yang memenuhi standar internasional…
Namun, anggota dewan wanita tersebut mengakui bahwa peraturan hukum di Vietnam saat ini belum ada atau hanya disebutkan secara umum, terutama prosedur investasi dan konstruksi yang rumit, belum memiliki standar teknis spesifik, dan tidak sesuai dengan persyaratan Keputusan 57.
Wakil Ketua Komite Sosial Nguyễn Thị Kim Thúy (Foto: Hồng Phong).
Dia mengusulkan agar Parlemen mempertimbangkan penambahan prosedur khusus dalam investasi infrastruktur ilmu pengetahuan dan teknologi menggunakan anggaran negara serta mekanisme investasi gabungan antara anggaran negara dan modal swasta, serta sumber modal legal lainnya.
Secara spesifik, anggota dewan wanita tersebut mengusulkan untuk memberikan tanah siap pakai secara langsung (tanpa lelang atau tender proyek dengan penggunaan tanah) dan tidak memungut biaya penggunaan tanah selama 10 tahun atau lebih, kemudian mengurangi 50% biaya penggunaan tanah untuk periode berikutnya (jika proyek tersebut efektif).
Selain itu, Nyonya Thúy berpendapat bahwa perlu ada bentuk kontrak kunci di tangan, penunjukan langsung, atau tender singkat… seperti yang diatur dalam draf keputusan tentang investasi proyek Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Ninh Thuận.
Mengenai prosedur, Wakil Ketua Komite Sosial memberikan masukan bahwa aset milik negara yang diinvestasikan sepenuhnya dapat disewa oleh kelompok atau individu untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, serta transformasi digital tanpa melalui lelang hak pengelolaan; mengurangi atau menghapus biaya sewa atau penggunaan bersama untuk tujuan penelitian dan pelatihan…
Selain itu, Nyonya Thúy berpendapat bahwa perlu ada mekanisme terobosan terkait hak kekayaan intelektual atas produk dari penelitian ilmu pengetahuan dan teknologi serta inovasi berdasarkan infrastruktur dengan modal negara atau modal gabungan, dengan arah “Peneliti mendapatkan hak penuh atas kekayaan intelektual produk ini atau ada kesepakatan antara pembuat produk dengan lembaga manajemen negara.”
