Các đại biểu Quốc hội đang tích cực thảo luận dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi, với trọng tâm là quy định về phân cấp, phân quyền và ủy quyền. Nhiều ý kiến quan tâm đến việc đảm bảo quyền lực thống nhất, tránh chồng chéo và đảm bảo hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp.
Khả năng chồng chéo quyền lực giữa Trung ương và địa phương
Đại biểu Trần Văn Khải (Hà Nam) bày tỏ lo ngại về khả năng cát cứ quyền lực và chồng chéo quyền hạn giữa Trung ương và địa phương trong dự thảo luật. Ông dẫn chứng việc nhiều nhiệm vụ trọng yếu, như quy hoạch, đầu tư công, quản lý đất đai và môi trường, vừa thuộc trách nhiệm Chính phủ, vừa thuộc thẩm quyền địa phương, có nguy cơ gây ra tranh chấp trong quá trình thực thi.
Ông Khải nhấn mạnh việc phân quyền cần kèm theo điều kiện, chỉ phân quyền khi địa phương đảm bảo đủ năng lực tài chính, nhân lực quản trị. Việc đánh giá năng lực quản trị của từng địa phương trước khi phân quyền cũng là một yếu tố cần thiết. Bên cạnh đó, cần tăng cường giám sát ở Trung ương, thành lập hội đồng kiểm soát phân quyền để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả.
Kiểm soát chặt chẽ ủy quyền
Ngoài vấn đề phân quyền, đại biểu Khải cũng nêu lên quan ngại về việc ủy quyền. Thiếu kiểm soát, trách nhiệm có thể bị đùn đẩy giữa các cấp chính quyền. Ủy quyền cũng có thể dẫn đến việc tạo ra các lãnh địa hành chính, khi một số địa phương được ủy quyền đặc biệt mà không có cơ chế đánh giá năng lực định kỳ, gây khó khăn trong việc thống nhất chính sách quốc gia. Ông đề nghị giới hạn phạm vi ủy quyền, chỉ ủy quyền nhiệm vụ hành chính thông thường, tránh ủy quyền quyết định chính sách vĩ mô.
Luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi: Đột phá trong tư duy quản lý
Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định Luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi là đạo luật gốc của nền hành chính Nhà nước, mang ý nghĩa quan trọng trong việc tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý. Sửa đổi luật nhằm phân định rõ thẩm quyền giữa Chính phủ với các cơ quan Trung ương và địa phương, khắc phục tình trạng giao thoa, chồng chéo.
Bộ trưởng Trà nhấn mạnh sự cần thiết của việc hoàn thiện nguyên tắc phân quyền, phân cấp, ủy quyền theo hiến định, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động, sáng tạo, phát huy tinh thần tự chịu trách nhiệm. Đồng thời, luật sẽ tạo hành lang pháp lý để giải quyết các vướng mắc trong hàng trăm luật chuyên ngành liên quan. Việc ủy quyền lập pháp cũng là một điểm mới, mang tính chất đột phá.
Kết luận
Dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi đang trong quá trình thảo luận, hứa hẹn mang lại nhiều thay đổi quan trọng cho hệ thống hành chính. Cơ quan soạn thảo cam kết tiếp thu tối đa ý kiến của đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự án luật tốt nhất, phù hợp với bối cảnh hiện nay, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của đất nước.
