O Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh, acaba de assinar em nome do Governo um projeto de resolução ao Parlamento sobre os mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento de sistemas ferroviários urbanos em Hanoi e Ho Chi Minh City.
Esses são propostas de mecanismos e políticas especiais para as duas maiores cidades do país, com o objetivo de completar centenas de quilômetros de sistemas ferroviários urbanos nos próximos dez anos. Esses mecanismos e políticas não estão previstos na legislação atual ou divergem dela, exigindo uma resolução do Parlamento para sua regulamentação.
Plano de desenvolvimento do sistema ferroviário urbano de Ho Chi Minh City com 355 km de metrô prioritários até 2035 (Gráfico: Khương Hiền).
No projeto de resolução, o Governo apresenta seis grupos de mecanismos que precisam ser regulamentados: (1) captação de recursos financeiros; (2) procedimentos e formalidades de investimento; (3) desenvolvimento urbano baseado no modelo TOD (Transit-Oriented Development, modelo de desenvolvimento urbano orientado pelo transporte público); (4) desenvolvimento da indústria ferroviária, transferência de tecnologia e formação de pessoal; (5) políticas de materiais de construção; (6) disposições específicas para Ho Chi Minh City.
A razão para o sexto grupo de mecanismos específico para Ho Chi Minh City é que a Lei da Capital, promulgada em 2024, já resolveu problemas de mecanismo para Hanoi.
Alguns mecanismos especiais para Ho Chi Minh City incluem: nas áreas de TOD, a Prefeitura de Ho Chi Minh City pode arrecadar e usar 100% das receitas provenientes de certos impostos sobre o aumento de valor imobiliário; a Prefeitura pode contrair dívidas por meio de emissão de títulos municipais, empréstimos de instituições financeiras nacionais e reembolso de empréstimos do governo…
Não é a primeira vez que o Governo sugere ao Parlamento a aprovação de mecanismos especiais para acelerar o desenvolvimento de infraestrutura. Um exemplo bem-sucedido anterior foi a aprovação por parte do Parlamento de uma série de mecanismos especiais para acelerar a execução dos projetos de autoestradas Norte-Sul nos períodos de 2017-2020 e 2021-2025.
Ho Chi Minh City precisa implementar urgentemente os próximos projetos de metrô após a inauguração do metrô número 1 (Foto: Nam Anh).
O Governo informa que, atualmente, mais de 200 cidades ao redor do mundo estão construindo sistemas de metrô. Cidades com cerca de 5 milhões de habitantes e um rendimento médio per capita de aproximadamente 6.000 dólares por ano são recomendadas a investir em sistemas de metrô para reduzir congestionamentos, poluição e acidentes de trânsito.
Em 2023, a população de Hanoi é de cerca de 8,5 milhões de pessoas, com um rendimento médio per capita de 5.900 dólares por ano. Similarmente, Ho Chi Minh City tem cerca de 9,5 milhões de pessoas e 6.700 dólares por ano. Portanto, acelerar o desenvolvimento e investir em sistemas de metrô nas duas cidades neste momento é apropriado.
Os sistemas ferroviários urbanos em Hanoi e Ho Chi Minh City começaram a ser construídos em 2007. No entanto, o progresso foi lento e não atendeu às necessidades de transporte. O processo enfrentou muitas dificuldades e obstáculos relacionados a mecanismos e políticas, especialmente em relação aos procedimentos e formalidades de investimento, captação de recursos e organização da execução.
Recentemente, as duas cidades concluíram dois planos de desenvolvimento de sistemas ferroviários urbanos, com mudanças no número de projetos, trajetos e na abordagem de desenvolvimento TOD, além de propor políticas especiais com base nas lições aprendidas com a demora e os problemas dos projetos de metrô já implementados.
