O anteprojeto de revisão da Lei de Organização do Governo foi debatido pelos deputados na sessão plenária da manhã de 14 de fevereiro, com várias opiniões focando nas regulamentações sobre descentralização, delegação e transferência de poderes.
Proposta de delegar poderes apenas quando os governos locais tiverem capacidade suficiente
O deputado Trần Văn Khải (Hà Nam) expressou preocupação sobre o risco de fragmentação do poder e a sobreposição de autoridades caso a delegação não seja clara, especialmente entre os níveis central e local.
Ele exemplificou que funções cruciais como planejamento, investimento público, gestão de terras e meio ambiente são responsabilidade tanto do governo central quanto das autoridades locais. Isso pode causar disputas na implementação de políticas.
Deputado Trần Văn Khải (Foto: Hồng Phong).
Além disso, os governos locais podem abusar dos poderes recebidos e agir sem supervisão, tomando decisões baseadas em seus próprios interesses, prejudicando a consistência das políticas nacionais.
“Algumas províncias e cidades ricas em recursos e economicamente fortes podem usar as delegações para criar políticas preferenciais, enquanto regiões menos desenvolvidas podem não ter capacidade suficiente para implementá-las, causando atrasos”, afirmou o deputado.
Khải propôs a inclusão de um princípio condicional para delegação de poderes, garantindo que isso só ocorra quando os governos locais possuírem recursos financeiros e humanos adequados. Ele também sugeriu a criação de índices para avaliar a capacidade administrativa antes de qualquer transferência de poderes.
Além disso, defendeu o fortalecimento da supervisão central, criando conselhos para monitorar rigorosamente essas delegações. Para ele, é necessário incluir mecanismos de auditoria para avaliar a eficácia da descentralização, estabelecendo claramente quais tarefas exigem relatórios anuais e submetendo decisões à aprovação regular do Congresso Nacional.
No caso de delegação de autoridade, Khải alertou que a falta de controle pode resultar na transferência de responsabilidades entre diferentes níveis de governo ao executar tarefas.
Deputados participam da sessão extraordinária do Congresso Nacional em 14 de fevereiro (Foto: Hồng Phong).
A delegação mal supervisionada pode levar à formação de “feudos administrativos”, onde algumas regiões recebem autorizações especiais sem avaliações periódicas de suas capacidades, tomando decisões fora de ordem ou até mesmo recusando-se a cumprir certas funções, causando desordem na execução de políticas.
Khải recomendou limitar o escopo da delegação, restringindo-a apenas a tarefas administrativas rotineiras, excluindo decisões estratégicas macro.
“A descentralização, delegação e transferência de poderes são tendências inevitáveis, mas precisamos de mecanismos de controle rigorosos”, enfatizou.
Conteúdo inovador e de grande impacto
Ao esclarecer as opiniões dos deputados, a Ministra da Administração Pública Phạm Thị Thanh Trà destacou que a Lei de Organização do Governo é a legislação fundamental da administração pública do país.
A revisão desta lei, segundo a ministra, tem significado político, social, jurídico e histórico, especialmente no contexto atual, onde o país está promovendo uma revolução para simplificar a máquina administrativa do sistema político, tornando-a mais eficiente e eficaz, além de remover gargalos institucionais para liberar todos os recursos e impulsionar o desenvolvimento nacional em uma nova era.
A ministra enfatizou que os princípios da reforma da lei são abrangentes e trazem uma nova perspectiva, alinhada às diretrizes do Partido Comunista e do Congresso Nacional, garantindo que a lei seja fundamentada em princípios gerais para preservar seu valor e longevidade. O objetivo principal é equilibrar a gestão estatal com o fomento ao desenvolvimento.
Ministra Phạm Thị Thanh Trà destaca que a Lei de Organização do Governo é a legislação fundamental da administração pública (Foto: Phạm Thắng).
A revisão também se alinha às diretrizes sobre a divisão de competências e as relações entre o governo central, órgãos do governo e governos locais, eliminando sobreposições e garantindo o papel do governo como a maior autoridade administrativa, executora das políticas legislativas.
A ministra Phạm Thị Thanh Trà também destacou o aspecto mais inovador e transformador da lei: aperfeiçoar os princípios de descentralização, delegação e transferência de poderes conforme previsto na Constituição.
“Isso visa promover autonomia, criatividade e responsabilidade, incentivando iniciativas locais e dinamismo em todo o sistema, especialmente nos governos locais”, disse a ministra.
Ela acrescentou que o anteprojeto cria um marco legal crucial para resolver barreiras relacionadas à descentralização e divisão de funções existentes em várias leis setoriais.
Recentemente, após uma revisão de 257 leis, constatou-se que 177 tratam de competências ministeriais, 152 detalham as funções do primeiro-ministro, 141 especificam as atribuições das assembleias populares e comitês populares locais, e 92 regulamentam explicitamente as competências de todas as autoridades governamentais.
“Como podemos implementar os princípios de descentralização e delegação de poderes dessa maneira? A revisão da Lei de Organização do Governo deve ser a legislação fundamental, estabelecendo os princípios organizacionais e operacionais do governo, e todas as leis setoriais devem seguir esses princípios”, concluiu a ministra.
Outro avanço mencionado pela ministra foi a introdução de medidas de delegação legislativa, uma ideia inovadora e necessária para resolver os problemas de centenas de leis setoriais que especificam excessivamente as competências.
“Esta é uma decisão histórica e sem precedentes, mas extremamente necessária para impulsionar o país em direção a uma nova era”, afirmou Phạm Thị Thanh Trà.
A nova lei também clarifica as funções do governo, primeiro-ministro, ministros, órgãos equivalentes e governos locais, garantindo uma divisão clara de responsabilidades e evitando a tendência de repassar problemas ao governo central.
Em relação às regulamentações sobre descentralização, delegação e transferência de poderes, a ministra reforçou que estas são cláusulas novas, fundamentais e abrangentes, criando a base legal para que todas as leis e regulamentos sigam esses princípios.
A ministra afirmou que o órgão redator absorverá ao máximo as sugestões dos deputados e continuará refinando o projeto para apresentar a melhor versão possível ao Congresso Nacional nesta sessão.
Link da fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm
