Na manhã de 7 de fevereiro, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional deu parecer sobre algumas das principais questões relativas à recepção, explicação e revisão do projeto de Lei do Professor.
Professores em áreas remotas por 10-20 anos ainda presos lá
Referindo-se aos Artigos 19 e 21 do projeto de lei, relacionados à transferência e realocação de professores em instituições de ensino públicas, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs uma regulamentação mais clara.
Ele citou a regulamentação que diz: “Professores que trabalharam em regiões de minorias étnicas, montanhas, fronteiras, ilhas e áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis por 3 anos ou mais podem ser transferidos quando o local de destino concordar em aceitá-los.” No entanto, na prática, muitos lugares usam desculpas como “já temos pessoal suficiente” para não aceitar, levando a situações em que professores permanecem em áreas remotas por 10 a 20 anos.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong (Foto: Pham Thang).
“Desta vez, ao elaborar a Lei do Professor e, futuramente, a Lei da Educação, precisamos resolver esta questão. Para isso, concordamos em permitir que os professores sejam transferidos de acordo com seus desejos, mas isso deve estar ligado à regulamentação sobre a mobilidade. Ou seja, as agências de gestão devem ter o poder de transferir professores que completaram 3 anos em áreas difíceis para locais com melhores condições, a fim de implementar políticas superiores para esse grupo”, analisou Phuong.
Segundo ele, quando as agências de gestão estaduais transferem professores do planalto para as montanhas, eles devem ir, assim como no exército; uma vez que a ordem é dada, eles devem cumprir, caso contrário, são demitidos.
“Nós favorecemos, mas deve haver disciplina rigorosa”, enfatizou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, expressou seu “desejo” por uma política forte de mobilidade de professores, mas observou que isso é muito diferente da mobilidade militar, pois o setor educacional não gerencia servidores públicos, delegando essa responsabilidade às províncias.
Atualmente, no nível provincial, a mobilidade entre diferentes distritos é permitida apenas para o ensino médio; para o ensino fundamental, a transferência entre distritos não é possível.
“A proposta de uma política de delegar a gestão de transferências aos departamentos provinciais para permitir a mobilidade entre áreas em toda a província já é uma mudança revolucionária. Se a gestão total dos servidores públicos fosse entregue ao setor educacional, como no exército, seria bem feito, mas atualmente não é o caso”, disse o Ministro Son.
“Na contratação de professores, as agências de gestão não devem interferir”
Em relação à autoridade para contratar professores, o projeto de lei estipula que, para instituições de ensino públicas com autonomia, o chefe da instituição realiza a contratação e é responsável por sua decisão.
Para instituições de ensino públicas sem autonomia, a agência competente que gerencia a instituição de ensino realiza a contratação de professores ou delega a uma agência de gestão educacional, ou ao chefe da instituição de ensino, para realizar a contratação.
O Presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung (Foto: Pham Thang).
Enfatizando o espírito de descentralização e delegação de poder radicais, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, sugeriu que, tanto para instituições de ensino públicas autônomas quanto não autônomas, a autoridade de contratação deveria ser deixada para as próprias instituições, e as agências de gestão educacional não deveriam interferir.
“Esta é uma ideia inovadora, de descentralização e delegação de poder radicais. Deixe que as instituições de ensino façam a contratação, as agências de gestão não devem interferir. Se você contratar incorretamente, será repreendido e terá que assumir a responsabilidade perante a lei”, afirmou Phuong.
Segundo ele, apenas as instituições de ensino sabem quem está faltando, o que está faltando, e podem se basear em padrões para contratar professores. Se a gestão “colocar a mão” na contratação, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional acredita que a transparência será comprometida.
O Presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung, concordou com o espírito geral das regulamentações de contratação de professores, mas propôs esclarecer a diferença em relação à Lei dos Servidores Públicos quando a regulamentação delega poder às agências de gestão educacional, se isso está abrindo ou limitando mais as instituições de ensino.
Explicando e esclarecendo esta regulamentação, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, também enfatizou o forte espírito de descentralização, que, de acordo com o projeto de lei, delega poder às instituições de ensino ou às agências de gestão educacional.
O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son (Foto: Pham Thang).
“A descentralização está correta, mas em 63 províncias e cidades com mais de 50.000 instituições de ensino, as escalas são diferentes. Uma instituição de ensino pode ser uma escola maternal ou uma escola secundária. Uma escola secundária em Hanói é muito diferente de uma escola secundária em uma região montanhosa ou difícil. Se uma escola maternal ou primária em uma área remota tiver a responsabilidade de contratar servidores públicos, essas escolas não conseguirão”, explicou o Ministro.
Ele argumentou que dar-lhes esse poder poderia se tornar um “desastre”, em vez de algo que eles pudessem fazer.
“As escolas primárias também dizem que se lhes for dado esse poder, a pressão de todas as partes seria enorme. Portanto, esta é também uma proposta, e não apenas que não estamos descentralizando”, compartilhou o líder do setor educacional, sugerindo flexibilidade nessa questão.
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