Esta é vista como a chave importante para o Vietnã acelerar em direção ao objetivo de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045.
No entanto, entre a grande aspiração e a realidade da implementação, ainda existem “gargalos” intratáveis, especialmente o “colete” apertado das instituições financeiras que está sufocando o impulso da inovação.
Como “desatar” de forma abrangente a ciência e tecnologia? Quais são os novos espaços econômicos a serem explorados? Um repórter do jornal Dân trí conversou com o Dr. Hà Huy Ngọc, Diretor do Centro de Pesquisa de Políticas e Estratégias Econômicas Locais e Territoriais (Instituto de Economia do Vietnã e Mundial – Academia Vietnamita de Ciências Sociais) para esclarecer esta questão.
Do impulso importante à inovação estratégica
Senhor, como o senhor avalia, em termos gerais, as orientações de desenvolvimento da ciência e tecnologia, inovação e transformação digital mencionadas no projeto de documento do XIV Congresso? Em comparação com os Congressos anteriores, quais são os destaques notáveis?
A questão da ciência e tecnologia tem sido objeto de atenção e incluída nas linhas de orientação estratégica dos congressos recentes. Se no XIII Congresso acrescentamos um novo termo “inovação” ao lado de ciência e tecnologia, no projeto do XIV Congresso, o documento enfatiza ainda mais o elemento “transformação digital”. A frase completa atualmente é: Ciência e Tecnologia, Inovação e Transformação Digital.
O Dr. Hà Huy Ngọc, Diretor do Centro de Pesquisa de Políticas e Estratégias Econômicas Locais e Territoriais (Instituto de Economia do Vietnã e Mundial), conversa com o repórter do jornal Dân trí (Foto: Trung Nam).
O ponto mais novo e revolucionário aqui é a definição desta questão como uma “inovação estratégica”. Anteriormente, considerávamos a ciência e tecnologia como um “impulso importante”, uma política nacional prioritária, e tínhamos 3 inovações estratégicas: instituições, infraestrutura e recursos humanos. Atualmente, a ciência e tecnologia é afirmada como uma linha prioritária, uma iniciativa estratégica separada.
Documentos como a Resolução 57 sobre inovações em ciência e tecnologia, inovação e transformação digital nacional também enfatizaram: A ciência e tecnologia é o impulso mais importante para o Vietnã se tornar um país industrial moderno e de alta renda até 2045.
Claramente, a liderança do Partido e do Estado está muito interessada em elevar esta questão a uma inovação estratégica para alcançar metas de alto crescimento (dois dígitos) no período 2026-2030 e nos anos seguintes.
Outro conteúdo importante é a questão do estabelecimento de um novo modelo de crescimento. Anteriormente, costumávamos usar os termos “mudança de modelo de crescimento”, “reestruturação” ou “reorganização da economia”.
Mas o projeto desta vez o chama de “estabelecimento de um novo modelo de crescimento”. Este modelo baseia-se nos pilares principais: C&T, I&I e TD, transformando fundamentalmente a educação – formando talentos e a economia privada. Assim, o pilar principal ainda se baseia na ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.
Gargalos Institucionais e a Questão Financeira
O projeto afirma que a ciência e tecnologia é uma inovação estratégica, um impulso fundamental. Em sua opinião, essa ênfase é forte e específica o suficiente para criar uma mudança clara, ajudando a ciência e tecnologia a realmente se tornarem o principal impulso na industrialização e modernização?
Acho que não apenas o projeto de documento do XIV Congresso levanta essa questão, mas a Resolução 57 já havia falado sobre soluções inovadoras.
Inovação aqui significa soluções novas, sem precedentes, não contidas nas disposições legais, que ajudam a mudar a situação e a desenvolver rapidamente.
Atualmente, o Comitê Diretor Central para a implementação da Resolução 57 está muito impaciente e se reúne constantemente, já se reuniu pela 4ª ou 5ª vez. O Governo, o Comitê Diretor de Ciência e Tecnologia, bem como o Projeto 06, também estão revisando documentos normativos. Embora haja progresso, ainda existem muitas barreiras e dificuldades.
Os obstáculos se concentram principalmente nas instituições. Embora tenhamos a Resolução 66 sobre inovação e reforma institucional, o importante é esclarecer o conteúdo da “inovação estratégica” neste projeto.
Especificamente, após a Resolução 57, os ministérios, setores e agências de pesquisa, como a Academia de Ciências Sociais, também se movimentaram. O Estado aloca mais orçamento e linhas de pesquisa relacionadas à Resolução 57, concedendo mais financiamento. Mas o importante são os procedimentos.
Os processos de identificação de tarefas e liquidação de contas ainda enfrentam muitos obstáculos. Ainda se faz como antes: elaborar orçamentos, calcular dias de trabalho, métodos de despesas fixas, faturas, cotações… Esses procedimentos administrativos básicos ainda não foram realmente resolvidos. Isso se relaciona com muitas leis, como a Lei do Orçamento do Estado e as leis financeiras.
Edifício do Centro de Inovação no Parque Tecnológico de Hoa Lac (Foto: Mạnh Quân).
Além disso, o obstáculo mais fundamental para a ciência e tecnologia hoje é o financiamento. Os regulamentos financeiros para ciência e tecnologia precisam mudar, mas na prática, pouco foi resolvido.
Espero que a Resolução deste Congresso especifique o conteúdo das inovações: inovações nos regulamentos financeiros, inovações no desenvolvimento de recursos humanos, e recrutamento de talentos de forma eficaz.
Soluções para Recursos Humanos e Investimento
O senhor acabou de mencionar a questão dos recursos humanos. Quais são as dificuldades e as soluções específicas para o problema de recursos humanos de alta qualidade, por favor?
Atualmente, o Ministério do Interior e o Governo também emitiram um decreto sobre Engenheiros-Chefes, Arquitetos-Chefes e especialistas científicos. Esta política é muito boa, com muitos pontos novos, mas quando implementada em ministérios, setores e localidades, surgem obstáculos.
O obstáculo reside no fato de que os especialistas candidatos a posições de engenheiro-chefe, arquiteto-chefe ainda precisam apresentar currículos, provar suas qualificações e seus trabalhos de pesquisa… Exigir que cientistas líderes regionais e mundiais se preocupem com esses procedimentos administrativos é muito difícil.
Por exemplo, estamos focados na construção de ferrovias de alta velocidade. Para dominar a tecnologia de ferrovias de alta velocidade, o Governo pode incumbir o Ministério da Construção ou uma agência especializada de identificar quantos cientistas no mundo têm pesquisa aprofundada nesse campo.
Quantos deles são vietnamitas, quantos são estrangeiros ou vietnamitas no exterior? Depois, convidá-los e persuadi-los a vir trabalhar e servir a pátria, ao mesmo tempo em que lhes são atribuídas tarefas e problemas dignos, com as condições de execução adequadas.
Podemos convidá-los para trabalhar, atribuir-lhes a tarefa de Engenheiro-Chefe da tecnologia de ferrovias de alta velocidade, juntamente com as condições necessárias para cumprir a missão. Suas capacidades já foram comprovadas mundialmente, não há necessidade de ser excessivamente pesado com procedimentos, papéis e currículos administrativos.
O papel do Engenheiro-Chefe ou Arquiteto-Chefe é o de um conector. Eles próprios não conseguem completar todo o processo de trabalho, mas ao voltarem ao país, se lhes forem dadas responsabilidades e autoridades específicas, juntamente com um ecossistema de trabalho adicional, eles conectarão outros 10 especialistas. Esses 10, por sua vez, se conectarão a outros, formando uma rede de 100 pessoas, uma Network de pesquisa.
Esta é a maneira de dominar a tecnologia em campos prioritários como ferrovias de alta velocidade ou energia nuclear.
E sobre investimento, quais são suas propostas para que os recursos de investimento tragam resultados práticos?
Para que a ciência e a tecnologia se desenvolvam, além dos projetos e tarefas, devem existir projetos de investimento. Grandes projetos de investimento em ciência e tecnologia, por exemplo, centros de pesquisa e desenvolvimento (R&D Center).
Podemos escolher as principais universidades ou institutos de pesquisa para se tornarem “Hubs” (centros). Neles, cientistas de todo o mundo podem se reunir para atividades profissionais e contribuir.
No entanto, o obstáculo retorna às instituições financeiras. Por exemplo, a criação de um projeto de investimento público em ciência e tecnologia hoje leva de 1 a 2 anos para ter a aprovação inicial.
Enquanto isso, o mundo muda e se movimenta constantemente, o fluxo de capital de investimento das corporações se desloca continuamente, e a tecnologia muda a cada dia e hora. Se continuarmos presos a este ciclo vicioso de procedimentos legais, perderemos a oportunidade de atrair investidores estratégicos e os principais cientistas, talentos e a elite da tecnologia.
Escolha de Tecnologias Estratégicas e Novos Espaços Econômicos
A identificação de áreas prioritárias como chips semicondutores, IA, biotecnologia, novas energias… é adequada ao contexto dos recursos atuais do Vietnã, senhor?
Essas escolhas são totalmente consistentes com a tendência global. Com a atual escala da economia do Vietnã (cerca de 500 bilhões de dólares), acho que o investimento do orçamento do estado não é o maior problema. O importante é como investir, onde investir para resolver os problemas nacionais.
O Primeiro-Ministro emitiu uma lista de tecnologias estratégicas, incluindo 11 tipos de tecnologias e 35 grupos de tecnologias. Mas precisamos escolher: Nos próximos 5 a 10 anos, quantas e quais 3 ou 5 tecnologias escolheremos para investir de forma significativa? Deve haver uma estratégia de investimento e domínio da tecnologia.
Por exemplo, já decidimos realizar dois grandes projetos: energia nuclear e ferrovias de alta velocidade. Essas são áreas que exigem uma estratégia de investimento adequada. A fase inicial para dominar a tecnologia geralmente ainda é liderada pelo orçamento do estado (investimento público), e depois pode ser entregue a empresas (estatais ou privadas) para execução.
Além disso, quero enfatizar um novo tipo de economia com grande potencial: a economia de baixa altitude.
No mundo, por exemplo, na China, esta é uma economia de trilhões de dólares (sua receita em 2024 é de cerca de 300 bilhões de dólares). No Vietnã, a economia de baixa altitude é atualmente usada principalmente na agricultura no Delta do Mekong (monitoramento de doenças, pulverização de pesticidas, semeadura…).
Mas o potencial de expansão é enorme: entrega de mercadorias por UAV/Drone (aeronaves não tripuladas) em cidades congestionadas como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh; busca e resgate em desastres naturais (como na recente tempestade, áreas de inundação isoladas onde UAVs podem entregar ajuda de socorro em todos os cantos) ou monitoramento de embarcações no mar…
Drone atravessa enchente em Bac Ninh, fornecendo suprimentos por via aérea para aldeia isolada (Foto: Mạnh Quân).
Para ativar a economia de baixa altitude, é necessário um corredor institucional: abrir espaço, espaço aéreo, controlar a segurança de voo.
O projeto de documento também precisa abordar novos espaços econômicos para estabelecer um novo modelo de crescimento. Estes são a economia de baixa altitude, o espaço subterrâneo (como metrô, obras subterrâneas), o espaço cósmico… Atualmente, a Lei da Terra não menciona o espaço subterrâneo e de baixa altitude.
Se for incluído no documento, haverá uma base para construir instituições legais para a economia de baixa altitude.
Criação de Centros Tecnológicos Locais
O senhor mencionou o papel das localidades. Em sua opinião, como se deve descentralizar e orientar as localidades no desenvolvimento da ciência e tecnologia?
Acredito que o projeto de documento deveria orientar as localidades a se tornarem Hubs (centros) de tecnologia ou inovação, com base em seus potenciais específicos.
Por exemplo, em Cà Mau, pode se tornar um Green Hub (centro Verde) da região do Delta do Mekong, do país e da região. Cà Mau tem grande potencial em economia marinha, energias renováveis, agricultura de alta tecnologia, camarão ecológico, com um vasto e diversificado ecossistema de manguezais.
É totalmente possível criar instituições para que a província opere um mercado internacional de créditos de carbono.
Ou, como a Zona Econômica Especial de Vân Đồn (Quảng Ninh), há informações de que o Grupo Haeco, Sun Group e parceiros planejam investir 360 milhões de dólares para construir um complexo de manutenção de aeronaves no Aeroporto Internacional de Vân Đồn, Quảng Ninh.
Vân Đồn pode se tornar um Hub de inovação para a região com pilares: tecnologia aeronáutica, tecnologia estratégica, economia de baixa altitude, aquicultura de alta tecnologia e serviços de resort de classe mundial. Quảng Ninh tem grande potencial em espaço marítimo, turismo e aquicultura.
Acompanhando esses centros, deve haver mecanismos especiais. Se é um Hub, deve permitir experimentação (Sandbox), isenção de responsabilidade e aplicação de mecanismos superiores às regulamentações legais atuais.
Temos 3 zonas econômicas especiais (Vân Đồn, Vân Phong, Phú Quốc). Acredito que devemos construir estas como 3 zonas econômicas especiais de nova geração, experimentando instituições modernas e internacionalmente competitivas. Precisamos determinar que não estamos competindo internamente, mas sim com a China, Singapura, Malásia e Indonésia na atração de investidores estratégicos.
Do lado das empresas, especialmente das empresas privadas, que políticas elas precisam para realmente se tornarem o centro do sistema nacional de inovação?
Na Resolução 57 e no projeto de documento, isso foi muito claramente declarado. O importante é criar, emendar e orientar o Decreto da Lei de Empresas, a Lei de Investimento, a Lei de Ciência e Tecnologia, a Lei do Orçamento do Estado, para eliminar todas as barreiras e desvendar todos os gargalos para C&T, I&I e TD.
É necessário um mecanismo para que o Estado atribua tarefas e faça encomendas a empresas (incluindo as privadas). Vemos empresas nacionais como FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam… que dominaram a tecnologia muito bem. Por exemplo, o CT Group trabalha com tecnologia de UAV, o Vingroup está pilotando a ferrovia urbana, o CMC Group está construindo grandes centros de dados…
Quando lhes são atribuídas tarefas, esta é uma missão nacional, não apenas para servir a empresa. As empresas recebem tarefas do Estado, com encomendas e recursos para pesquisar, dominar a tecnologia e cumprir a missão nacional, servindo à nação.
Mas atualmente, nenhuma agência ousa atribuir tarefas devido a obstáculos na Lei de Investimento, Lei do Orçamento do Estado, Lei de Auditoria, Inspeção… É necessário concretizar a política por meio de regulamentos legais para proteger os funcionários, aqueles que ousam pensar, ousar agir em prol dos interesses nacionais e locais.
Para que os objetivos do projeto de documento se tornem realidade, qual é a solução fundamental e inovadora que deve ser priorizada na gestão do XIV Congresso?
A solução prioritária e mais fundamental ainda é: Remover os gargalos institucionais.
É preciso desvendar todas as dificuldades que sufocam a ciência e tecnologia e a inovação. Se for difícil fazer em larga escala, então deve-se pilotar em zonas econômicas especiais ou em algumas localidades.
Precisamos de uma instituição superior e moderna para competir de forma justa internacionalmente, ajudando o Vietnã a cumprir seu objetivo de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045.
Muito obrigado!
