A conclusão da inspeção sobre o cumprimento das políticas e leis do Projeto da Rodovia Expressa Hữu Nghị – Chi Lăng foi recém-emitida pela Inspetoria Governamental.
O projeto, com cerca de 43 km de extensão, foi iniciado em 2016, mas ainda não foi concluído, estando em fase de construção (volume concluído atingiu 30%).
Durante a execução, o projeto enfrentou muitas dificuldades e obstáculos, o que levou à sua suspensão e à alteração da forma de investimento (3 vezes) e da agência gestora do investimento (2 vezes).
Após quase 10 anos de obras, o Projeto da Rodovia Expressa Hữu Nghị – Chi Lăng ainda enfrenta muitas dificuldades e obstáculos (Foto: Tiền Phong).
Banco não cumpriu compromisso
No projeto (independente) implementado sob a forma de investimento de parceria público-privada (PPP) para o período 2022-2025 (terceira vez), a Inspetoria Governamental descobriu que a elaboração, avaliação e aprovação dos documentos de projeto técnico e estimativa foram atrasados em relação ao cronograma geral aprovado, afetando a implementação da construção.
O progresso da execução dos pacotes de construção está atrasado em relação ao contrato; o empreiteiro iniciou a construção antes da aprovação dos documentos de projeto. A empresa do projeto continuou a organizar a construção do pacote EC04 mesmo após ter sido solicitada a interromper as obras para aumentar a escala para 4 pistas, o que resultou na demolição desses itens, causando um desperdício de mais de 3,1 bilhões de VND.
Os empreiteiros, ao executarem 3 pacotes de consultoria e não-consultoria, apresentaram algumas deficiências e violações. O investidor e a empresa do projeto atrasaram o desembolso de empréstimos e outros fundos legítimos de acordo com o contrato BOT, não tendo conseguido angariar fundos suficientes para implementar o projeto.
De acordo com o projeto aprovado, o projeto ainda tem 1,5 milhão de m³ de terra e pedras descartadas que não foram alocadas pela Comissão Popular da Província de Lạng Sơn para um aterro. Os empreiteiros de construção ainda não concluíram os procedimentos de registro de exploração mineral. A Unidade de Gestão de Projetos da Província de Lạng Sơn ainda não entregou os documentos, registros, local e o volume de obras concluídas dos pacotes de construção.
“O Banco TPBank não cumpriu seus compromissos de alocação de capital para o investidor e não implementou as instruções do Primeiro-Ministro, afetando significativamente a execução do projeto”, enfatizou a Inspetoria Governamental.
Enquanto isso, a Comissão Popular da Província de Lạng Sơn apresentou e o Conselho Popular da Província de Lạng Sơn emitiu uma resolução para ajustar o aumento da participação do capital do Estado no projeto (capital do orçamento local) sem ter equilibrado o capital de investimento.
Lạng Sơn solicitou apoio de 2.700 bilhões de VND do orçamento central para a implementação do projeto, além do plano de investimento público (fora do capital total alocado à província de acordo com princípios, critérios e normas). No momento da inspeção, a Comissão Popular da Província de Lạng Sơn ainda não havia emitido uma decisão de ajuste do projeto de investimento.
Se houver sinais de violação da lei penal, deve ser encaminhado à agência de investigação
Para as deficiências e violações ocorridas durante a implementação do projeto, a Inspetoria Governamental afirmou claramente que a responsabilidade pertence ao Ministério da Construção, ao Conselho Popular Provincial, à Comissão Popular Provincial de Lạng Sơn, ao Departamento de Construção da Província de Lạng Sơn; à Unidade de Gestão de Projetos 2 do Ministério dos Transportes (antigo, agora Ministério da Construção), à Corporação Vietnamita de Desenvolvimento de Rodovias (VEC); à Unidade de Gestão de Projetos de Investimento e Construção da Província de Lạng Sơn, à Companhia Anônima BOT Bắc Giang – Lạng Sơn – Hữu Nghị, à Companhia Anônima de Rodovia Hữu Nghị – Chi Lăng, ao Banco TPBank e aos empreiteiros dos pacotes de obras EC01, EC02, EC03, EC04…
O Inspetor-Geral do Governo recomendou ao Primeiro-Ministro que instrua o Banco Estatal do Vietnã a considerar a responsabilidade do Banco TPBank por não providenciar arranjos de crédito e desembolso de capital conforme prometido, e por não implementar as instruções do Primeiro-Ministro.
O Banco Estatal deve pesquisar e emitir, dentro de sua autoridade, ou aconselhar a autoridade competente a emitir regulamentos e sanções para instituições de crédito e bancos comerciais que se comprometeram a alocar capital para investidores e empresas ao participar de licitações para obras e projetos, mas subsequentemente não o fizeram.
Direcionamento da rota da rodovia expressa Hữu Nghị – Chi Lạng (Foto: Lạng Sơn).
O Ministério da Construção deve presidir, em coordenação com a Comissão Popular da Província de Lạng Sơn e a VEC, a revisão, o esclarecimento da responsabilidade e o tratamento rigoroso das unidades, organizações e indivíduos que causaram deficiências e violações.
A Companhia Anônima de Rodovia Hữu Nghị – Chi Lăng foi solicitada a ajustar e reduzir o valor estimado ao aprovar, devido a um cálculo incorreto do volume em quase 107 bilhões de VND; aplicando normas e preços unitários incorretamente em mais de 70 bilhões de VND…
Durante a implementação da conclusão, se forem detectadas perdas no orçamento do Estado ou sinais de violação da lei penal, o caso deve ser encaminhado à agência de investigação para processamento de acordo com a lei, afirmou claramente a Inspetoria Governamental.
