Segundo a conclusão de uma inspeção abrangente do processo de proposta, implementação do Projeto da Fábrica de Cimento Quang Son e suas operações de produção e negócios, recém-divulgada pela Inspetoria Geral do Governo, a Vinaincon General Corporation foi designada como investidora principal do projeto.
A Fábrica de Cimento Quang Son está localizada na vila de Dong Thu, comuna de Quang Son, distrito de Dong Hy (antigo), província de Thai Nguyen; o investimento total, conforme decisão de 2002, era de 2.775 bilhões de VND, equivalente a 185 milhões de USD (câmbio de 15.000 VND/USD), com cerca de 70 milhões de USD em moeda estrangeira.
Em 27 de junho de 2011, o Conselho de Administração da Vinaincon General Corporation decidiu estabelecer a Quang Son Cement One-Member Limited Company para operar a produção e negócios quando o projeto fosse concluído, entregue e colocado em operação.
Grandes causas de prejuízo
Até o final de 2021, as operações comerciais do projeto de cimento Quang Son acumularam um prejuízo de 1.943 bilhões de VND. As grandes causas do prejuízo, segundo a Inspetoria Geral do Governo, são os altos custos de empréstimos para investimento (representando 95%), e um plano financeiro inviável que exigiu a mudança de fontes de empréstimos domésticos para empréstimos externos em moeda estrangeira, aumentando os custos de capital e de câmbio em mais de 316 bilhões de VND, além de taxas de garantia, gestão, seguro, etc.
Durante a implementação do projeto, a Vinaincon cometeu várias violações: ajustou unilateralmente o investimento total e o plano de licitações sem a devida autoridade; não foi autorizada a ajustar a compensação por inflação, e o valor total excedeu significativamente o investimento total (1.063 bilhões de VND, cerca de 38%).
As violações na organização da licitação para o Pacote nº 01 causaram um risco de dano de mais de 322 bilhões de VND e um risco de desvio de 113,5 bilhões de VND; os Pacotes nº 02 e 03 representaram um risco de dano de mais de 47,5 bilhões de VND.
A Inspetoria Geral do Governo também apontou riscos de danos em outros pacotes de licitação: Pacote nº 32A com quase 19 bilhões de VND; Pacote nº 13 com 31,3 bilhões de VND; Pacote nº 14 com mais de 126 bilhões de VND; Pacote nº 19 com 80 bilhões de VND; e o pacote de teste de operação com quase 53,7 bilhões de VND.
Essas questões resultaram no aumento dos custos de investimento do projeto (valor proposto para liquidação superior a 3.838 bilhões de VND/2.775 bilhões de VND), aumentando os custos de empréstimos.
O projeto atrasou mais de 5 anos, o que significa que, ao atingir o prazo de pagamento, não havia fontes de receita, levando a dívidas vencidas (130%). Esta também foi a causa do prejuízo desde antes do projeto entrar em operação, de acordo com a conclusão da inspeção.
A situação financeira da Vinaincon General Corporation é muito difícil, sem capital para operações de produção e negócios, dependendo principalmente de empréstimos e capital apropriado em pagamentos, o que impediu o equilíbrio do fluxo de caixa para pagar as dívidas do projeto.
Além disso, devido à má gestão de materiais e ativos, grandes dívidas de difícil cobrança e estoques significativos de itens de baixo giro, o capital de giro foi afetado e os custos aumentaram. A localização geográfica da fábrica, distante 55 km do porto fluvial de Da Phuc, também contribuiu para altos custos de transporte de matérias-primas e produtos.
A conclusão da inspeção também revelou que o documento nº 872 BKH/VPTĐ de 1º de fevereiro de 2002 do Ministério do Planejamento e Investimento, apresentado ao Primeiro-Ministro para aprovação do projeto, com um capital de investimento total de mais de 2.775 bilhões de VND e capacidade de 1,51 milhão de toneladas de cimento/ano, não continha uma avaliação clara das condições financeiras e do plano de reembolso do capital de investimento do projeto.
O projeto foi concluído em 25 de dezembro de 2009 e entregue pela FCB.Ciment em 11 de novembro de 2010. A Vinaincon General Corporation propôs uma liquidação que excedeu o investimento total aprovado pela segunda vez em 2017 em mais de 302 bilhões de VND – este valor não foi ajustado pela autoridade competente. A Vinaincon pagou aos contratados mais de 262 bilhões de VND além do orçamento aprovado pela segunda vez e 40,7 bilhões de VND além do investimento total aprovado pela segunda vez.
Portanto, o projeto não atendeu às condições para a liquidação do capital de investimento. “A proposta da Vinaincon de liquidar um valor excedente de 1.063 bilhões de VND, ajustando o investimento total de forma indevida e sem a devida autoridade, em comparação com o projeto de investimento aprovado pelo Primeiro-Ministro em 2002, violou o Artigo 3 da Circular nº 10/2020 do Ministério das Finanças que regulamenta a liquidação de projetos concluídos”, destacou a Inspetoria Geral do Governo.
Ministério da Indústria e Comércio, Ministério das Finanças solicitados a recuperar grandes somas
O Inspetor Geral do Governo solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que orientasse o tratamento de questões econômicas e outros assuntos relacionados a um valor próximo de 442,8 bilhões de VND.
Especificamente, isso inclui a verificação, revisão e tratamento para considerar e recuperar para o orçamento do estado mais de 310 bilhões de VND (aluguel de terra indevido, dívidas de aluguel de terra, atrasos no pagamento de impostos sobre recursos, licenciamento de exploração mineral; pagamentos da Vinaincon a contratados não incluídos no investimento total…).
Verificação, revisão para considerar e tratar questões econômicas, com um valor total contábil de mais de 132,5 bilhões de VND (custos de produção experimental que aumentaram indevidamente em relação ao planejado; dívidas de difícil cobrança; estoque com grande valor de uso, dinheiro roubado na sede da empresa…).
O Ministério das Finanças foi solicitado a orientar a verificação e o esclarecimento da responsabilidade coletiva e individual de todas as épocas no aconselhamento e proposta da garantia governamental para o empréstimo externo do BNP Paribas – República Francesa, no valor de quase 59 milhões de Euros, equivalente a mais de 1.365 bilhões de VND, para o qual os documentos ainda não foram fornecidos conforme a regulamentação. Ao mesmo tempo, deve orientar a verificação, consideração e recuperação para o orçamento do Estado de 2.403 bilhões de VND.
A Inspetoria Geral do Governo também sugeriu a verificação e medidas de tratamento para a dívida do investidor principal com os bancos, totalizando mais de 1.365 bilhões de VND (até o final de 2021), incluindo quase 239 bilhões de VND devidos ao BIDV e mais de 1.126 bilhões de VND devidos ao VDB.
A Inspetoria Geral do Governo encaminhou os dossiês de casos com sinais de crime ao Ministério da Segurança Pública para que a agência de investigação verificasse e esclarecesse.
