Sau sáp nhập tỉnh, số lượng cán bộ, công chức trước mắt được giữ nguyên

Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (Đề án) vừa được Thủ tướng phê duyệt với việc xác định phương án tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, gồm: Cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) và cấp xã (xã, phường trong đất liền và đặc khu ở hải đảo).

Đơn vị hành chính cấp huyện và thị trấn sẽ kết thúc hoạt động.

Tổng số lượng cán bộ sau sáp nhập không vượt quá trước khi sắp xếp

Chính phủ cho biết cơ cấu tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh cơ bản giữ nguyên như hiện nay, gồm HĐND và UBND.

Trong đó, HĐND tỉnh thành lập 3 Ban là: Ban Pháp chế, Ban Kinh tế – Ngân sách, Ban Văn hóa – Xã hội (đối với tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số có thể thành lập thêm Ban Dân tộc).

HĐND thành phố trực thuộc Trung ương thành lập 4 Ban (Ban Pháp chế, Ban Kinh tế – Ngân sách, Ban Văn hóa – Xã hội và Ban Đô thị) theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.

Chính phủ nêu rõ số lượng cán bộ, công chức, viên chức của cấp tỉnh sau sắp xếp tối đa không vượt quá trước sắp xếp và trong 5 năm phải bố trí lại theo đúng quy định tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

Sau khi chính quyền địa phương cấp tỉnh sau sắp xếp đi vào hoạt động, Chính phủ đề nghị Bộ Chính trị giao các cơ quan căn cứ quy mô dân số, diện tích tự nhiên, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp tỉnh để xây dựng, hoàn thiện vị trí việc làm, trình cấp có thẩm quyền giao biên chế cho các địa phương.

Về phương án bố trí đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, Chính phủ đề nghị Bộ Chính trị giao Ban Tổ chức Trung ương tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh của các địa phương sau sáp nhập, đặc biệt là nhân sự bố trí đối với cấp trưởng và định hướng giải quyết đối với số lượng cấp phó dôi dư sau sáp nhập.

Chính phủ cũng nêu rõ định hướng trước mắt sẽ giữ nguyên số lượng cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Sau khi các cơ quan này đi vào hoạt động ổn định, Bộ Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, xác định biên chế các địa phương trình cấp có thẩm quyền giao biên chế của cả hệ thống chính trị ở các địa phương.  

Tổ chức chính quyền địa phương cấp xã thế nào?

Theo Đề án được Thủ tướng phê duyệt, chính quyền địa phương cấp xã gồm có HĐND và UBND. HĐND cấp xã thành lập 2 Ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế – Xã hội.

Về tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, do bỏ cấp huyện, tổ chức sắp xếp lại cấp xã để hình thành các đơn vị hành chính cấp xã có quy mô lớn hơn, đồng thời chuyển toàn bộ nhiệm vụ, quyền hạn của cấp huyện về cho xã, nên Chính phủ dự kiến UBND cấp xã tổ chức tối đa 4 Phòng chuyên môn và tương đương, phù hợp với đặc điểm đô thị, nông thôn, hải đảo (đặc khu). 

Với những xã giữ nguyên trạng (không sắp xếp), có thể không tổ chức phòng chuyên môn. Chính phủ dự kiến bố trí tăng thêm 1 phó chủ tịch UBND và một số công chức cho UBND cấp xã nơi không tổ chức phòng chuyên môn. 

Với trường hợp sắp xếp từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thành một đơn vị hành chính cấp xã mới, Chính phủ định hướng tổ chức tối đa 4 phòng chuyên môn và tương đương thuộc UBND cấp xã. 

Về biên chế, do quy mô cấp xã lớn hơn và nhiều nhiệm vụ hơn, Chính phủ dự kiến trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức, viên chức của cấp huyện và cán bộ, công chức của cấp xã hiện có trước sắp xếp để bố trí cho các đơn vị hành chính cấp xã mới.

Nhưng sau đó sẽ rà soát, tinh giản biên chế để bảo đảm trong thời hạn 5 năm đưa số cán bộ, công chức, viên chức về theo đúng quy định.

Chính phủ cũng quyết định kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; giao chính quyền địa phương xem xét, có thể sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tham gia công tác tại thôn, tổ dân phố; thực hiện chính sách nghỉ việc đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã mà không bố trí công tác theo quy định.

Căn cứ quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế – xã hội của các đơn vị hành chính cấp xã, Chính phủ định hướng giao tổng biên chế chính quyền địa phương cấp xã cho các địa phương (bình quân khoảng 32 biên chế/1 cấp xã). Trên cơ sở đó, Chính phủ giao cấp tỉnh quyết định số lượng biên chế cấp xã trên địa bàn cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn.